近年来，我局按照省市局工作总体部署，围绕县委县政府中心工作，立足职能，积极创建法治政府示范单位，建立健全依法决策机制，完善执法措施、规范执法行为、强化执法责任、提升执法水平，全面推进法治市监建设。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、切实加强行政执法，着力规范行政执法行为

全面贯彻落实中省市县关于法治政府建设的重大决策部署，制定《城固县市场监督管理局关于开展法治政府建设示范创建活动实施方案》,成立领导小组,落实责任清单。把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的方方面面，把民生热点、执法痛点与监督难点有机结合，全面推行行政执法信息公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核 “三项制度”。强化内部监督制约，严格落实行政执法案件办理“办审分离”及执法公示制度。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。今年公示行政处罚100余条、行政许可信息539条。加强执法装备建设，推进智慧执法工作。全局共配备执法记录仪60余台，对重大行政执法活动、行政强制、抽样检测等重点实行影、音、像进行记录。实行重大案件集体审核制度。加强案件审核，今年共办理一般程序案件188起，简易程序案件65起，法制机构审核率和案件审核意见采纳率均达100%。召开案件审理专题会4次，集体审核重大行政处罚案件9件。参加市局组织的案卷评查两次，成绩均为优秀等次。

二、全面履行市场监管职责，扎实推进法治社会建设。

一是安全监管严守底线。不断强化食品、药品、特种设备、产品质量安全监管，开展食品安全领域“守底线、查隐患、保安全”专项行动、价格领域违法行为监督检查、网络市场和知识产权保护专项行动，牢牢守住推动高质量发展的安全底线。二是深入贯彻落实“双随机、一公开”监管成效。扎实开展跨部门“双随机、一公开”监管工作，科学制定年度抽检计划。今年完成“双随机、一公开”监管检查任务140条。三是扎实做好消费投诉调解工作。畅通消费纠纷投诉举报渠道，认真做好“12315”“12345”平台转办和消费者现场投诉调解处置工作，2022年全县受理消费者投诉举报1000余起，已全部办结。查办侵害消费者合法权益案件13件，有效规范了市场主体经营行为。

三、强化宣传教育，积极开展普法宣传，营造良好氛围

严格落实“谁执法、谁普法”责任，利用党委理论学习中心组学习会、周学习例会，组织机关干部职工学习领会习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。为切实加强和提高全县市场监管系统执法人员综合业务素质和执法办案水平，更好适应市场监管法治工作新要求，9月21日，组织开展行政执法能力提升培训会，全系统共80余名执法人员参加了培训。组织110名干部职工参加无纸化学法用法考试。按照《“八五”普法实施方案》，以市场监管相关法律法规为重点，利用“3·15”、“4·26”、“5·20”、安全月、质量月、食品安全宣传周“12·4”国家宪法日等，大规模开展消费者权益保护、食品药品安全、质量安全、特种设备安全、网络欺诈、保健品欺诈、预付式消费等行业的宣传工作，提高群众购买产品警惕性和自我维权的法律意识，进一步营造安全放心的消费环境。

四、健全行政执法与刑事司法衔接机制

为有效开展行政执法与刑事司法衔接工作，2022年我局综合执法大队与县公安局环食药大队就案件查办工作、互通案源线索召开联席会议4次，建立健全信息共享、执法协作的工作机制，加强了执法办案的协同配合，形成了执法合力，联合开展多次专项行动。今年向公安局移送案件两起。分别是5月李某某销售假药案和11月张某某销售有毒有害食品案，当事人均被公安机关刑事立案。与县检察院建立专业人员互聘交流协作工作机制，对县检察院下达的3次市场监管领域的检察建议认真履职，及时报送查处结果。

五、“包容审慎”监管，助力营商环境持续优化

坚持审慎监管与刚性执法相融合，审慎行使行政处罚裁量权。建立容错免责机制，严格遵照市局下发的市场监管不予处罚事项清单和从轻处罚事项清单，全面推进“双随机、一公开”监管，切实减少重复检查、多头检查，对监管执法中发现的苗头性、倾向性问题，优先运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式，引导市场主体依法、规范经营，防止“重事后查处、轻事前预防”，实现法律效果与社会效果相统一，保护市场主体创业创新热情。对辖区经营主体的轻微违法行为免于处罚，开展行政约谈、行政指导告诫3次。

六、存在的问题和不足

一是行政执法能力需进一步提升。部分执法人员在行政执法过程中法律文书制作不规范，法律法规适用不精准。

二是应用处罚自由裁量权有困难，“既有力度又有温度”的处罚标准难以把握。

三是“双公示”工作有待加强。行政处罚公示率较低，没有达到公示要求。

七、下一步工作打算

一是我局将按照法治政府建设要求，立足市场监管职能，加强学习、用新思想、新思路统筹工作。认真学习领会党的二十大精神，吃透上级党委的精神，广泛学习借鉴新理论、新知识、新方法，不断更新思维，为高质量发展储备智慧。二是进一步完善“三项制度”的实施。构建完备的执法体系，完善行政执法程序，加大执法人员培训力度，使执法人员熟练掌握执法依据、执法流程，完善“双公示”工作。三是进一步规范行政许可、行政处罚等执法行为，持续加强市场监管系统法治建设能力和水平，不断提升全县市场监管系统治理体系和治理能力现代化水平，为优化城固营商环境、保护消费者权益贡献市管力量。

城固县市场监督管理局

2023年2月6日