2024年县农业农村局深入学习宣传习近平法治思想,按照县委依法治县工作要点,结合农业农村行业实际,扎实开展普法依法治理工作,全面推进依法行政及法治政府建设各项工作任务。现将具体工作情况报告如下:
一 、法治政府建设主要工作开展情况
(一)加强组织领导,夯实工作责任
今年以来,为全面贯彻落实全县法治政府建设工作的总体安排,县农业农村局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,内设各股室、下属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确了工作目标,细化了工作任务,把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党组会议重点学习内容,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导农业农村系统干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路,推动党员领导干部带头学习、模范践行,不断深化思想认识、筑牢理论根基,保障农业农村系统法治建设工作有序开展。
(二)加强日常学法,健全完善常态化学习机制
坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。认真落实全局党员干部普法教育制度。党员干部带头学好法、用好法。将党内法规制度和农业法律法规纳入学法的重要内容,制定年度学法计划,提高法治理念。认真组织领导班子和全局职工学习法律、法规和国家有关政策规定,通过学习提高大家自身法律素质和依法履职能力。
(三)开展多种形式普法宣传活动
通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展涉农法律法规普法宣传,积极扩大普法覆盖面。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求,结合农业农村行业实际,扎实做好涉农法律法规普法宣传工作,全年累计开展法治宣传活动6场次,培训42场次,发放各类宣传手册和资料5000余份,现场解答农民法律咨询800人次。一是突出普法重点,加大农业法律法规宣传。结合“放心农资下乡进村” “3·15国际消费者权益日”等活动,以农村土地承包、宅基地管理、农产品质量安全、“十年禁渔”等涉农法律法规宣传为重点,不断提高农民群众的法律意识。二是加强普法教育,培育农村学法用法示范户。培育了300户学法用法示范户,落实执法人员法律培训,不断提高农村地区法律意识及农村法律服务水平。三是开办“学法用法”专栏。深入推进法律进机关活动,在局系统QQ工作群、微信工作群开展“学法用法”专题宣传,不断提高干部职工法律意识和学法用法水平。
(四)依法加强行业监管
强化监管、改善农资市场环境,积极营造种植业、畜牧业、渔业、农机等领域安全生产良好环境。一是加强对农业投入品的监管,认真组织开展“利剑护农”等各类专项行动,严厉查处假冒伪劣农资产品、限制使用农药和其他禁用农药,重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为,打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设,认真组织实施种子质量监管、禁限用农药专项整治等实施方案,切实整顿规范农资市场。二是以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题,落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机、平安渔业、农产品安全为重点,开展农机、渔业“安全生产月”系列活动和“打非治违”等专项行动。强化问题导向,强化改革创新,强化舆论引导,着力打牢和夯实农民机手、农业安全生产意识,确保农机、农产品生产安全无事故,为促进全县农业、农机等安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。
(五)推进法律顾问制度,提升依法行政能力
我局与汉钟律师事务所签订了法律顾问服务合同,由该事务所指派闫奕律师参与行政决策事项、规范性文件,以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和风险评估等,确保农业农村服务保障工作始终在法治轨道上运行。
(六)持续推进行政审批改革,完善政务服务平台建设
梳理农业农村局系统权责事项和公共服务事项清单,推动简政放权,清理规范行政审批事项,不断完善权责清单。目前我局共涉及行政许可16项,行政确认3项,行政处罚183项,行政给付1项,行政奖励8项,行政检查28项,行政强制19项。根据上级文件精神,动态调整了行政权力清单,及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。扎实做好一体化政务服务平台工作,优化审批流程,网办率和“最多跑一次”率达100%。
(七)推进依法行政,规范农业执法行为
一是提升执法队伍能力,组织农业执法人员参加省市执法培训15场次,培训32人次,人均培训时长60小时以上,有效提升执法人员法律素养与业务水平。二是严格执法程序。认真履行行政执法“三项制度”,进一步规范执法行为和工作程序。本年度全县累计出动执法人员967人次,检查农资经营门店等588 个次,立案查处违法行为 18 起,结案18起,罚款金额 5.39万余元,无行政复议与行政诉讼败诉情况。
(八)规范决策行为,坚决落实重大事项依法决策制度
认真落实风险评估,坚持把涉及农业农村行业的重要决策、重大项目等事项,深入进行调查研究,广泛征求意见,全部纳入局领导班子“集体研究、民主集中、会议决定”的程序,进一步提高依法决策、依法履职能力。
二、存在的问题和不足
我局法治建设工作虽然取得了一定的实效,但也存在一些不足。一是农业农村行业法规条例多,涉及面广,工作量大,农业综合执法队伍行政执法能力、运用法治思维和法治方式履职能力尚需进一步提升。二是涉农有关法律法规政策宣传和普法工作不够深入,对农业经营主体和农民群体的个性化法治需求宣传不够全面,法治宣传的针对性还需加强,普法宣传成效有待进一步提升。三是在和其他部门联合执法过程中,信息共享与协作配合机制还不够顺畅。
三、下一步工作打算
下一步,我局将认真贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,以全面建成法治政府为目标,突出重点,夯实责任,认真做好法治建设各项工作。
一是把依法行政和法治政府建设作为全部工作的主线,贯穿所有工作的始终,做到“法无授权不可为,法有规定必定为”,全面公布每一项行政事务的法定职责,执法范围、审批程序、收费标准、投诉电话、纠错主体。
二是加强法治教育宣传培训,提高执法人员业务能力。不断健全局系统行政执法人员和领导干部学法制度,增强依法行政、依法办事意识。加强农业执法岗位人员法律法规知识和办案业务学习培训,不断提高执法队伍的政治素质和依法行政的能力。
三是组织农业法律专项培训与研讨活动,邀请法律专家进行案例分析与经验分享,提升执法人员应对新型农业法律问题的理解能力。开展农业经营主体与农民群体法治需求调研,根据不同对象制定差异化法治宣传方案,精准推送法治内容,增强群众学法用法意识,提升依法办事、依法维权能力。
四是强化与公安、检察院、司法等部门的工作衔接,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。
城固县农业农村局
2024年12月30日