2024年，国家税务总局城固县税务局在汉中市税务局和城固县委、县政府的坚强领导和大力支持下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,紧紧围绕市局党委和县委县政府工作部署，持续加大推进依法行政力度，不断提升法治理念，规范执法行为，细化工作任务，加强统筹协作，着力优化税收法治环境，有力促进了各项工作任务的完成。现将我局2024年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

局党委扛牢法治税务建设主体责任，不断强化新时代理论武装，自觉将习近平法治思想作为推进法治税务建设的根本遵循和行动指南，学思践悟抓实学习教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、提升依法治税水平的关键，聚焦领导干部“关键少数”，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，营造了领导带头学、班子集体学、干部跟着学的良好氛围，把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程。全年共开展“第一议题”学习31次，党委理论学习中心组8次，专题研讨36次、交流发言48人次，辅导讲座4次，专题党课19次，参加培训268人次。确保党员干部吃透精神，掌握要义，为依法治税、从严治税，打造效能税务积蓄力量。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）税费收入量增质优。严守组织收入工作纪律，加强税收预测分析，聚焦申报管理、政策管理、欠税管理、风险管理等重点持续发力。树立税费皆重理念，优化社保费征缴方式，落实非税收入4个费种项目操作指引，社保非税征缴质量持续提升。全年高质量完成了各层级税收任务。

（二）税惠落实不折不扣。充分发挥税费优惠政策落实工作领导小组职责,算清算好“红利账”，开展“税惠到坊”活动，优化“政策找人”“优办速办”机制，通过上门宣传、微信公众号、微视频、纳税人学堂等形式实现税费政策推送宣传广覆盖，让纳税人、缴费人“疑有所答、惑有所解”，服务实体经济成效更加明显。

（三）服务大局担当有为。立足服务城固经济社会发展、服务地方党政领导决策的高度，用好、用活税收大数据开展税收经济分析，全年撰写税收分析报告12篇，刊发2期《税眼看城固》，2篇经济分析获得城固县委、县政府领导表扬性批示，以税资政作用充分发挥。助力1个“保交楼”项目和21个“保交房”项目，“办证难”等历史遗留问题得到有序化解。

（四）服务发展精准赋能。组建“2+1+3”产业管家团队，建立由县局党委班子六人为六大产业“首席税务管家”团队，青年税务干部为“税务管家”的二级联动产业服务体系，推出11项具体服务措施，为131户重点企业和149个省、市、县级重点项目提供“点对点”管家式服务，确保重点项目及时准确落地、投产、达效。针对不同产业类型，有序组织开展6场税企恳谈会，宣讲我县产业发展政策和税收优惠政策，收到并解决企业反馈意见建议3条，落实落细一系列退、减、免、缓税费支持政策，全流程精准服务现代化产业发展，为企业创新发展提供强动力、注入新活力。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格税务规范性文件管理。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，强化税收规范性文件制定管理，依规开展税务规范性文件起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，切实加强税务规范性文件权益性审核、合法性审核、合规性评估、公平竞争审查，确保税务规范性文件合法有效，税法体系规范统一。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）树立依法决策意识。始终坚持民主集中制，严格按党委议事规则议事、办事，按照法定权限和程序作出决策，强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定，提高党委决策的民主化、科学化、规范化程度，确保重大行政决策合法性要求。

（二）结合税收工作实际，把重大税收规范性文件制定、重大税收优惠政策执行、重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项等纳入重大决策范围，对重大事项集体讨论决定，确保程序正当、过程公开、责任明确，提高决策民主化、规范化、科学化程度。严格贯彻执行《重大税务案件审理办法》，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益。2024年，我局共集体审议重大税务事项7件，均按照规定程序开展，做到了有理有据、事实清楚、依法办事、依规办理，保证了执法的准确性和规范性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）筑牢税收监管体系。强化成品油、农产品、白酒等行业税收监管，进一步加强风险防控，认真做好任务统筹，扎实开展风险复核。全年完成各类实时风险、全面风险、一体式风险应对180余户次，处理预警提醒480余户次，共计组织查补入库税款2000余万元，税收贡献率全市第二。

（二）深化“三项制度”贯彻落实。一是行政执法公示，依托行政执法信息公示平台，实现各类执法数据公开样式统一、信息同源、集中管理，对信息进行梳理和调整，公开各类涉税信息6000余条。二是落实税收执法全过程记录的要求，对省局《执法音像记录事项清单》列明的执法事项、执法环节按要求进行音像记录，有效规范税收执法行为，降低税收执法风险，促进违法现象减少。三是对重大执法决定事项在决定做出前，对其合法性、合理性进行审核，进一步强化了对重大决定事项的法治监督。

（三）积极全面落实税务行政处罚“首违不罚”，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。2024年，我局共对15户纳税人轻微违法行为适用“首违不罚”，推动了纳税人从“首违”到“不违”转变，进一步提升税法遵从。

（四）规范行使自由裁量权。严格落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，统一执法标准，最大程度上确保“一把尺子”量到底，确保行政处罚裁量公平公正合理，切实规范税务行政处罚裁量权行使，保障税务行政相对人的合法权益，不断提升税务执法精确度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

针对总局、省局部署的各项重大决策、重大改革任务等事项，做好应急预案，增强风险防范意识，完善公共舆情应对机制，提高突发事件依法处置能力。加强与信访、公安、网监、维稳部门的沟通联络，强化值班值守，严格执行专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。在税费优惠政策落实、水资源税改革、契税税率调整等工作和关键时点，我局注重加强舆情监测，并区分不同情况及时妥当处置，未出现负面舆情造成不良影响。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真落实行政复议法和行政诉讼法，对外公开法律救济渠道，贯彻落实《陕西省税务系统涉税争议前置处理办法》，依法公正及时处理化解税费争议和矛盾，使纳税人遇事有地方反映，有诉求渠道，有处理结果。今年来，我局无行政复议、诉讼案件发生。

（二）推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设。打造办问一体、集中审批、宣传辅导、征纳互动、诉求响应、争议化解的综合税费服务中心，建立涉税费争议调解处置机制，探索线上线下相结合的多元化税费诉求和争议受理化解渠道，坚持依法研究解决争议事项，广受纳税人、缴费人好评。2024年累计接受咨询50余次，调解税费争议12起，在矛盾就地化解、维护征纳权益、拓展税收共治、优化营商环境方面取得了新成效。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）强化日常监督。构建学习、沟通、警示“三位一体”日常监督体系，运用“纪检委员时间”，把监督融于日常。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展整治违规吃喝、违反中央八项规定、“吃拿卡要”、违规涉税中介、违规经商办企业或兼职清查自纠，进一步加强对干部职工“八小时之外”的监督。

（二）自觉接受外部监督。依法接受人大监督、民主监督、群众监督，建立信访接待机制，对外公开电话等监督渠道，设立投诉举报信箱，方便群众投诉举报、反映问题。

（三）积极构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。全面落实行政执法责任，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。通过内控监督平台督促各单位开展问题整改，跟踪责任追究，将压力传导到基层，以责任追究倒逼执法规范化。

（四）全面主动落实政务公开。严格贯彻落实《政府信息公开条例》，及时充实、完善外网政务公开相关栏目信息。对税务行政许可、税务行政处罚、委托代征、非正常户认定等事项结果及时通过电子屏幕、办税服务厅公示栏、执法信息公示平台等渠道进行公示，促进各项行政执法行为规范、透明运行。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）积极扩围“数电票”，将30余户成品油销售企业、110余户机动车二手车企业纳入推广范围，全年累计推广纳税人8000余户，占比达到99%以上。

（二）稳步完成“慧办平台1.5”上线工作，配置岗位3600余个，多层次、分轮次组织百余场业务培训，助力“慧办平台”税务人端上线平稳有序。组织310余人次开展“新电局”推广扩围测试及培训，解答业务咨询80余人次，全年累计推广纳税人2000余户。

（三）深入推进以数治税，组织业务骨干牵头完成全市增值税普票虚开核查试点项目，编写SQL脚本17个，抽取疑点数据超300条。独立完成市税务局欠税管理、电商企业未办税户、经济普查等相关脚本10个，配合完成房地产企业相关脚本7个。通过自行编写脚本和使用上级脚本，治理涉及征管、风险、收核、纪检等部门的疑点数据17000余条，征管基础更加夯实。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）突出政治引领，健全法治责任机制。局党委以高度的政治自觉把法治建设工作纳入政治机关建设和税务重点工作之中，健全了党委班子集中学法、领导干部年终述法、单位部门从严执法、协作普法等制度；坚持把依法行政贯穿于税务工作全过程，形成了“头雁”引领、全员尊法守法的局面，夯实了法治责任落实链条。

（二）强化党委领导，推进依法行政。党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设工作摆在重要议事日程，安排部署法治建设重点工作任务，及时组织学习和传达上级部署和要求，对县局法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。对法治工作进行点评，举办法治课堂，带动税务干部尊法学法守法用法。

（三）落实领导干部学法用法制度，组织干部参加学法用法考试，组织领导班子成员年底进行述职述廉述法，报告尊法、学法、守法、用法等情况，接受全体干部民主评议和监督。

一年来，城固县税务局法治税务建设取得了明显成效，但工作中还存在干部队伍适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式推动工作能力还有待提升；税务执法的规范性、精确性需要进一步提高等问题。2025年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对税收工作的全面领导，认真落实省局、市局和县委县政府工作部署，不断完善措施、落实制度，更加自觉地实行依法行政，更加扎实地推进依法治税，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，以约束权力、保护权利为重点，创新体制机制，改进方式方法，加快推进税收法治化进程，切实打造公平公正的税收法治环境，助力营商环境再优化，为城固经济高质量发展作出更大贡献！