城固县五堵镇2025年法治政府建设工作情况报告

    为深入贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，切实提升乡镇治理体系和治理能力现代化水平，我镇以“依法决策、依法行政、依法管理、依法服务”为核心，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，现将本年度工作情况总结如下：
    一、工作开展情况
    1. 夯实法治基础，健全工作推进机制。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，制定《五堵镇2025年度法治政府建设实施方案》，明确党政办、综治办、司法所、派出所等12个部门的职责分工，形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。本年度累计召开法治政府建设专题会议4次，研究解决法治宣传、矛盾调解、执法规范等重点问题6项，确保各项工作有序推进。
    2. 强化法治宣传，提升全民法治意识。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展“法治进乡村、进学校、进企业”系列活动。通过悬挂横幅、发放宣传手册、举办法治讲座、播放普法短视频等形式，普及宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，累计开展宣传活动28场，发放宣传资料1.2万余份，覆盖群众2万余人次。同时，在各村（社区）设立“法治宣传栏”“普法角”，配备专职普法联络员，常态化开展日常普法宣传，推动法治理念深入人心。
    3. 规范行政行为，提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制。加强行政执法规范化建设，对镇综合行政执法队队员开展执法培训3次，规范执法流程和文书制作，明确执法权限和责任清单，杜绝“乱执法、不作为”现象。本年度累计开展安全生产、环境保护、农村宅基地管理等领域执法检查22次，整改问题隐患25处，未发生行政执法违法违规案件。
    4. 完善矛盾化解，维护基层和谐稳定。构建“镇综治中心+村（社区）调委会+网格调解员”三级矛盾纠纷排查化解体系，配备专职人民调解员56名、网格调解员69名，常态化开展矛盾纠纷排查工作。结合“惠民进万家 服务零距离”活动，定期开展“敲门”行动，坚持“解纷”和“服务”两手抓，探索完善“三走进三管理三服务”治理模式，实现了“矛盾不上交，服务不缺位”的目标。对排查出的邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等问题，实行“台账管理、专人负责、限期化解”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。本年度累计排查各类矛盾纠纷64起，成功化解63起，化解率达98.4%，有效维护了基层社会秩序，有力提升了村级治理水平。
    二、工作亮点
    1. “法治+网格”融合，实现治理精细化。将法治建设与基层网格化管理深度融合，每个网格明确“网格长+网格员+普法员+调解员”的“四员联动”机制，网格员在日常巡查中同步开展普法宣传、矛盾纠纷排查和线索上报工作，实现“普法、排查、调解、处置”一体化推进，有效避免矛盾升级，切实提升了基层治理效率。
    2. 搭建集中服务平台，打通服务群众“最后一公里”。 按照“1+N”的要求，将综治中心现有5间办公用房重新明确功能部室，整合司法所、综治办、信访办等部门资源，为群众提供法律咨询、矛盾调解、法律援助等“一站式”法律服务。配备3名综治中心干部、3名司法工作人员和1名法律服务工作者，每周一至周五常态化坐班，为群众解答法律咨询100余人次，协助办理法律援助案件2件，引导群众通过法律途径解决问题，有效降低了信访投诉量。
   三、存在问题
    1. 法治建设重视程度不均衡。部分村（社区）和部门对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的现象，将工作重心放在经济发展、民生保障等显性工作上，对法治宣传、制度建设等基础性工作投入精力不足，导致部分村（社区）法治建设推进缓慢，与全镇整体水平存在差距。
    2. 行政执法能力有待提升。乡镇综合行政执法队队员多为跨部门工作人员，缺乏专业的法律知识和执法经验，面对环境保护、市场监管等专业性较强的执法领域，存在“不敢执法、不会执法”的问题；同时，执法装备相对落后，缺乏专业的检测设备和执法记录仪等装备，影响执法工作的效率和规范性。
    3. 群众法治参与度仍需提高 。部分农村群众法治意识依然薄弱，存在“遇事找关系、不找法律”的传统观念，对行政决策、村级事务管理的参与意识不足，在自身合法权益受到侵害时，不善于通过法律途径维护；此外，老年人、留守儿童等群体对新型普法形式（如短视频、线上讲座）接受度较低，普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强。
    四、下一步工作安排
    1. 强化责任落实，推动法治建设均衡发展。将法治政府建设工作纳入乡镇年度绩效考核和村（社区）“两委”班子考核体系，明确考核指标和奖惩机制，对法治建设推进不力的部门和村（社区）进行约谈提醒，督促其限期整改，切实压实各级主体责任。同时，每季度开展法治政府建设工作督导检查，及时发现和解决工作中的薄弱环节，推动全镇法治建设水平整体提升。
    2. 加强队伍建设，提升行政执法能力。一方面，加大执法人员培训力度，邀请上级执法部门专家、律师开展专题培训，重点围绕执法程序、法律适用、文书制作等内容，提升执法人员的专业能力；另一方面，向上级申请专项资金，配备执法记录仪、检测设备等必要装备，完善执法保障体系。同时，建立“执法人员轮岗交流”机制，安排执法人员到上级执法部门跟班学习，积累执法经验，提升执法队伍整体素质。
    3. 创新宣传方式，提高群众法治参与度。针对不同群体的特点，开展精准化普法宣传。对老年人、留守儿童等群体，通过“上门宣讲、戏曲普法、案例讲解”等传统方式，增强普法的通俗性和易懂性；对青壮年群体，利用微信公众号、短视频平台等新媒体，推送法治案例、法律常识等内容，提升普法的吸引力和传播力。此外，鼓励群众参与行政决策听证、村级事务法治评议等活动，增强群众的法治参与意识，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
    4. 深化机制创新，完善基层治理体系。进一步深化“法治+网格”工作模式，优化三级矛盾纠纷化解体系，建立“行政调解、人民调解、司法调解”联动机制，对复杂矛盾纠纷实行“多部门联合处置”，提升矛盾化解效率。


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