县人社局2025年度法治政府建设工作报告​


现将城固县人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治建设主要工作开展情况

（一）坚守法治初心，筑牢依法行政根基​

一是强化法治引领，健全工作体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，将法治建设纳入全局重点工作，与业务工作同部署、同落实、同考核。成立由主要领导任组长的普法工作领导小组，制定《2025年普法与依法治理工作要点》《贯彻落实领导干部应知应会法规清单实施方案》。全年开展党组理论学习中心组集中学法7次，组织“人社业务大讲堂”法治专题培训6场，实现干部职工法治培训全覆盖。二是规范执法行为，提升监管效能。严格落实行政执法“三项制度”，持证执法率达100%。开展“安薪行动”专项检查，推动“八项制度”落实，实施联合惩戒案件2起，向法院移送欠薪案件4起；常态化开展欠薪风险问题排查化解，畅通劳动维权渠道，高效核查各类平台欠薪线索，累计排查企业1808户，工程项目53个。未发生重大执法过错案件。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，切实维护法律权威。三是深化普法宣传，营造法治氛围。开展“和谐劳动关系创建+普法”“行政检查+普法”等特色活动。依托“4・15国家安全日”“民法典宣传月”“国家宪法宣传周”等节点，组织普法队伍深入企业、工地、社区开展宣传20场，发放资料8000份，群众法治知晓度显著提升。

（二）聚焦主责主业，彰显民生保障担当​

一是精准施策稳就业，夯实民生之本。举办“春风行动”等线上线下招聘会30场次，达成就业意向1635人次；开展“职业技能培训月”活动，公益性培训95期5707人次，培育“汉中面皮师”“城固架花刺绣师”等特色劳务品牌；创新“培训＋双选”模式，举办就业双选会65场次，培训后就业率达60%；建成“家门口就业”服务驿站22个，开通覆盖全县村（社区）和重点企业的“城固就业，码上服务”小程序，打造“15分钟就业服务圈”，实现县内转移就业3.86万人。二是优化社保服务，守护群众福祉。充分发挥社保兜牢民生底线作用，突出“扩面、发放、监管、服务”四大重点，切实提高社保经办质效。精准定位新业态就业人员、灵活就业人员、农民工、高风险行业人员等重点群体，坚持做到政策宣传全覆盖、社保制度全覆盖、参保人群全覆盖。持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防协同”，确保基金安全规范运行。三是构建和谐劳动关系，维护社会稳定。积极探索建立监察执法与调解仲裁高效协同办案模式，打好监察执法、调解仲裁“组合拳”。全年受理欠薪投诉1240起，累计为2930人追讨欠薪1977万元。仲裁机构处理仲裁案件145件，时效内结案率100%，调解率74.35%。

二、存在的问题和不足

一是法治建设精准性有待提升。表现在：针对新就业形态劳动者等群体的普法方式不够丰富，部分企业合规意识仍需强化。今年以来，检察院向我局发出涉及新就业形态劳动权益维护的《检察建议书》2份，建议我局积极履行法定职责，加强人社法律法规政策的宣传，依法查处外卖平台企业未依法为职工缴纳社会保险的违法行为。

二是执法服务能力存在短板。表现在：编制保障不足与职能划转脱节。机构改革后，我局劳动保障监察执法面临“职能回归机关、力量实质悬空”的困境，面对劳资双方矛盾突出、任务倍增的严峻态势，执法力量不足使工作重心被迫局限于根治欠薪等显性问题（今年“12345”热线等渠道欠薪投诉量同比增长30%），主动巡查覆盖率偏低，不能覆盖所有劳动权益的维护。

三是行政诉讼败诉率偏高。表现在：工伤认定争议突出。因司法与行政认知差异，对“视同工伤情形”“举证责任分配”等问题，司法机关依据司法解释作出的认定与我局执法标准存在差异，导致行政行为被撤销。

四是劳动关系领域风险隐患较大。表现在：经营风险向劳动关系领域传导。县内多家企业停业（如：汉和格美、云之声、蔚蓝超市等），引发职工群体性劳动纠纷，可能威胁县域劳动关系稳定。同时，受经济大环境影响，房地产及政府、平台公司建设项目资金链紧张，引发下游欠薪风险上升，治欠维稳压力较大。​

三、下一步工作打算​

一是深化法治人社建设。构建精准普法体系，聚焦新业态劳动者、农民工、小微企业经营者等重点群体开展定制化普法。二是筑牢社保民生底线。推进社保扩面攻坚，实现灵活就业人员参保全覆盖。健全基金监管机制，深化部门协作，确保基金安全运行。三是健全矛盾化解机制。加强基层调解组织建设，完善“一站式”维权服务平台，实现劳资纠纷化解在基层、化解在萌芽。四是强化编制与人员保障。积极申报设立劳动保障维权中心，加强执法队伍建设，招录法律专业人才，开展执法实务培训，提升依法行政能力。

下一步，我局将以更高标准推进法治建设和业务工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实人社保障！

 

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城固县人力资源和社会保障局

2026年3月27日

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