国家税务总局城固县税务局2025年度法治税务建设情况报告
2025年，国家税务总局城固县税务局在汉中市税务局和城固县委、县政府的坚强领导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕市局党委和县委县政府工作部署，坚持把依法治税贯穿税收工作始终，夯实法治基础、提升法治理念、规范执法行为，全力推进法治税务建设再上新台阶。现将我局2025年度法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把理论学习作为首要政治任务，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一要事”制度，以党委理论学习中心组领学、党支部“三会一课”研学、主题党日践学、机关例会导学为多元载体，将理论学习融入日常工作方方面面，推动党的创新理论和习近平法治思想入脑入心、落地生根。
（二）强化普法宣传，营造法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展税收法治宣传教育。在宪法宣传周、税收宣传月等节点，将习近平法治思想作为重要内容，组织开展形式多样的普法宣传活动，引导和促进税务干部和人民群众尊法、学法、守法、用法，进一步在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断推进税收法治化，提高民众的税法遵从度和法治意识。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）组织收入量质齐升。严守组织收入工作纪律，落实组织收入责任共担机制，加强税收预测分析，深挖增收潜能，全面高质量完成了各层级目标任务。坚持税费皆重理念，优化征缴流程，做实做细费源管理，社保非税征缴质量有力提升。
（二）税惠落实不折不扣。依托税收大数据精准画像、分户归集，为纳税人缴费人量身定制红利账单，清晰列明减免税种、优惠事项、减免金额与政策依据，帮其算清减税降费“明白账”，服务实体经济发展成效显著。
（三）以税资政精准赋能。深入挖掘税收大数据价值，精准开展税收经济分析，全年编撰刊发《税眼看城固》2期，完成税收经济分析报告12篇，其中1篇被《税眼看天汉》选中并刊发，2篇获得城固县委县政府领导表扬性批示，以税辅政、以税资政效能充分释放。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
加强税务规范性文件管理。严格执行税务规范性文件制定管理规定，依规开展税务规范性文件起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，切实加强税务规范性文件权益性审核、合法性审核、合规性评估、公平竞争审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保税务规范性文件合法有效，税法体系规范统一。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）严格落实党委会、局务会、局长办公会议事规则。对重大行政决策、重要人事任免、重大建设项目、大额资金使用等事项，严格通过会议集体讨论决定，按照法定权限和程序作出决策，确保重大行政决策的合法性。
（二）坚持公职律师工作机制。对于情况复杂、政策适用不明确等涉税案件，积极征询公职律师意见；在重要案件审理、合同审核等日常工作中，提升公职律师参与度，充分发挥公职律师在推进依法治税过程中的重要作用。
（三）做好重大税务案件、重大税务事项的审理和决定。严格贯彻执行《重大税务案件审理办法》，进一步发挥重大税务案件审理在推进税务机关科学民主决策、严格规范执法行为等方面的积极作用。结合税收工作实际，把重大税收规范性文件制定、重大税收优惠政策执行、重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项等纳入重大决策范围，对重大事项集体讨论决定，确保程序正当、过程公开、责任明确，提高决策民主化、规范化、科学化程度。2025年，我局共集体审议重大税务事项7件，均按照规定程序开展，做到了有理有据、事实清楚、依法办事、依规办理，保证了执法的准确性和规范性。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）纵深推进“三项制度”贯彻落实。依托行政执法信息公示平台，实现各类执法数据公开样式统一、信息同源、集中管理，2025年累计公开各类涉税信息6400余条，对重大税收执法行为进行全过程记录，对1项重大执法决定进行了法制审核，做到执法过程公开透明，规范化水平迈上新台阶。
（二）全面落实税务行政处罚“首违不罚”。综合运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，彰显税务执法“温度+尺度”。2025年，我局共对18户纳税人轻微违法行为适用“首违不罚”，有效引导纳税人守法自律，从“首违”到“不违”转变，进一步提升税法遵从。
（三）规范行使自由裁量权。严格落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，统一执法标准，确保行政处罚裁量公平公正合理，保障税务行政相对人的合法权益，不断提升税务执法精确度。
（四）强化风险管理，筑牢税收监管体系。坚持以税收风险管理为导向，立足职能聚焦风险防控，做到主动防、靠前管，健全风险上报、提级推送、闭环处置机制，强化风险应对过程监控，坚持全面强化数电票全链条监管效能，着力打造风险防控“一条链”。全面筑牢日常征管风险防线，助力税收征管提质增效，为营造公平公正的营商环境发挥了重要作用。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对制度。健全税务机关应急预案体系，完善对于突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。
（二）提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急，越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设，尤其是办税服务厅工作人员，不定期的开展日常演练，提高增强突发事件依法处置能力。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）完善税费争议化解机制。认真落实行政复议法和行政诉讼法，对外公开法律救济渠道，贯彻落实涉税争议前置处理办法，制定社会保险费征缴争议处理工作制度，依法公正及时处理化解税费争议和矛盾，使纳税人遇事有地方反映，有诉求渠道，有处理结果。
（二）加强投诉举报管理，切实维护纳税人缴费人利益。2025年共受理轻微税收违法举报工单188个，其中12366热线转办工单53个、小呼中心工单 22个、12345政府热线举报工单113个；咨询工单共 44个，其中12366热线咨询工单8个、小呼中心工单0个、12345政府热线咨询工单36个。快速处理纳税人诉求工单2个，围绕纳税人关切和投诉反映的突出问题，主动沟通，积极协调解决，增进互信，有效维护了投诉人的合法利益。
（三）集聚“枫桥经验”就地化解矛盾。充分利用新时代“枫桥式”税务所（分局，办税厅）建设有利时机及征纳互动“云上枫桥”调解机制，聚焦广大纳税人缴费人所思、所想、所盼，所需，积极探索，不断汲取众家所长，打造办问一体、集中审批、宣传辅导、征纳互动、诉求响应、争议化解的综合税费服务中心，围绕征管服务标准化和矛盾纠纷化解两条主线，准确把握“枫桥经验”的精神实质和丰富内涵，把新时代“枫桥经验”精髓与税收治理工作实际相结合，实现“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”目标。在县综治中心挂牌建立“汉惠和”社会保险费征缴争议调解站，处理化解社保费征缴过程中的争议和矛盾，实现争议处理“有场地、有人员、有运转”，构建和谐有序共治的社会保险费征缴争议处理新格局，助力营造和谐有序的社保费征缴环境，最大程度保障缴费人合法权益、维护社会稳定，切实提升群众的满意度和获得感。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）强化日常监督。深入推进“7+3+1+3”集中整治，开展系统内专项自查6次、明察暗访2轮，排查整改各类问题7个。扎实开展违规吃喝和打牌赌博问题专项整治，常态化推进“一季一主题”警示教育4次，精准运用监督执纪第一种形态20余人次，把监督融于日常，着力锻造政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部队伍。
（二）加强内部监督。完善权力制约机制，识别和防范税收执法风险，充分发挥内部控制监督平台作用，加强执法过程监控；紧盯重点领域、关键环节，扎实开展重点领域专项督导工作；强化落实税收执法责任制，对执法人员过错行为严格追究责任，以责任追究倒逼主动作为、规范执法。
（三）自觉接受外部监督。加强与地方纪委监委、公安等部门协作，拓宽监督渠道；依法依规接受群众监督，建立信访接待机制，对外公开监督渠道，设立投诉举报信箱，接受纳税人缴费人和广大群众监督，发挥社会监督的积极作用。
（四）推进政务信息公开。严格贯彻落实《政府信息公开条例》，及时充实、完善外网政务公开相关栏目信息。对税务行政许可、税务行政处罚、委托代征、非正常户认定等事项结果及时通过电子屏幕、办税服务厅公示栏、执法信息公示平台等渠道进行公示，切实推进信息公开常态化，保障纳税人、缴费人的知情权。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）打造加油站智慧监管新模式。积极争取县委县政府支持，确立“政府主导、税务应用”工作模式，由成品油市场专项整顿领导小组牵头，联合经贸、市监、应急管理等部门，在全县22家民营加油站推行智慧管理云平台，加装实时监控设备，精准采集购销存数据，将对实现税收堵漏增收目标具有重要作用，目前正稳步推进。
（二）推进“智税”实训营地建设。聚焦“以数治税”核心需求，建强用好青年“智税”攻坚团队，系统制定分层分类、精准高效的干部能力提升培养规划。坚持集中培训与基层实战练兵相结合、理论学习与岗位实操相统一，下力气培养精税政、会查账、善用数、懂分析的实操型、专家型业务干部队伍，全面适应智慧税务建设和税收征管数字化转型新形势新要求，为县域税收事业高质量发展提供坚实人才支撑。
（三）大力运用大数据云平台及相关数据库进行数据分析。为全局风险、征管、收核、税政、纪检、人事等部门及所有分局提供数据支撑，抽取数据107批次、超1500万条数据，应用到风险分析、欠税管理、收入统计、税源管理、党风廉政问题线索等多方面，进一步夯实了征管基础。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）强化党委领导，发挥统领作用。切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，准确把握总体要求，落实落细重点任务，统筹推进法治政府建设各项工作落到实处。落实领导干部年终述法制度，将依法行政情况作为对领导干部年终考核的重要内容，不断提升依法行政水平。
（二）加强统筹协调，发挥引领作用。全面依法行政工作领导小组依法履行工作职责，充分发挥核心引领作用，始终坚持党委总揽全局、统筹协调全面，不断健全相关制度和机制，形成了党委统一领导、法制部门牵头抓总、各部门积极配合、基层单位重点落实的依法行政工作局面，确保法治税务建设始终在党的领导下沿着正确方向有序推进。
一年来，国家税务总局城固县税务局法治税务建设取得了明显成效，但工作中还存在一些问题，如：法律专业型人才不足，法治工作队伍建设需要进一步加强；税收共治格局有待进一步拓展，部门协同需形成更大合力；精确执法、化解矛盾纠纷的能力仍需进一步提升。
2026年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对税收工作的全面领导，认真落实国家税务总局、省市税务局和县委县政府工作部署，进一步优化税收执法方式，持续强化权力运行监督制约，夯实税收法治基础，努力提升依法行政水平，推动税收工作在法治轨道上稳步前行，为城固经济社会高质量发展提供一个执法公正、运转高效、科学规范的税收法治环境。
国家税务总局城固县税务局
2026年3月25日
陕公网安备：61072202000134号
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