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社会经济概况

  县十七届人大一次会议以来的五年,是城固砥砺奋进、蓄势积能的五年,克难攻坚、创新实干的五年,追赶超越、成果丰硕的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行新挑战,圆满完成了县十七届人大历次会议确定的各项目标任务,谱写了加速“创业腾飞”、建设“六个城固”的崭新篇章,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  (一)致力率先发展,实力城固迈上新台阶

  ——综合实力大幅提升。2016年,预计实现生产总值213.6亿元,是2011年的2.1倍,年均增长13.6%;预计完成全社会固定资产投资210.4亿元,是2011年的3.9倍,年均增长30%以上;财政总收入5.12亿元,其中地方财政收入3.06亿元,财政支出30.5亿元,分别比2011年净增2.53亿元、1.85亿元和15.2亿元,年均增长14.6%、20.3%和14.7%;预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达25660元和9020元,比2011年净增11584元和4257元;人均GDP预计达到45651元,是2011年的2.1倍。三次产业结构持续优化,由2011年的31.8:35.1:33.1调整至2016年的20.4:49.5:30.1。

  ——项目建设势头强劲。坚持项目带动战略,重策划、勤争跑,扩投资、调结构,建机制、强推动,优环境、抓进度,五年累计实施重点项目296个、完成投资306.5亿元,2016年69个重点项目完成投资76.9亿元。汉中城固机场开通8条航线,西成客专城固段主体竣工,108国道过境段改建完成路基工程,阳安二线快速推进,陕飞运X能力提升、城固酒业扩能技改、科瑞思石英板材及光伏发电等36个成长性好、裂变性强的产业项目提产增效,全市重点项目观摩实现“三连冠”。县财政每年列支1000万元以上项目前期经费,建立重点项目库9个,储备项目440个、总投资2705亿元,其中PPP项目49个、总投资281.2亿元,项目建设呈现多点发力、多元支撑的良好局面。

  ——航空新城快速崛起。坚持产城融合发展、企地共建共赢,经过艰辛努力,中航工业与省政府签署共建航空新城合作框架协议,省市先后出台支持航空新城加快发展的《意见》和《决定》,跻身国家新型工业化产业示范基地。累计投资50多亿元,先后投资21.8亿元,“三路两厂一馆”等基础设施加快建设,建成面积9平方公里。成立航空新城投资集团有限公司,与省工行、建工集团合作组建12亿元建设发展基金。全力做好征地拆迁安置、施工环境保障等工作,先后投资2亿多元,累计征地5600余亩,拆迁安置1320户。

  ——现代农业稳步发展。“城固柑桔”荣获中国驰名商标,“城固元胡”荣膺国家地理标志证明商标,张骞牌汉中仙毫获国际茶博会特别金奖,跻身全省猕猴桃产业转型升级示范县。2016年,预计实现农业总产值77.6亿元,比2011年净增22.69亿元,年均增长5.2%,稳居全市第一、全省第三。粮油总产16.44万吨,柑桔等果品总产31.8万吨,生猪饲养110.8万头、出栏70.6万头,蔬菜复种18.4万亩,中药材种植11.4万亩,猕猴桃种植3.9万亩,茶叶产量4375吨,主导产业产值占农业总产值的86%。累计流转土地8.35万亩,20个省市级现代农业园区完成产值8.06亿元,培育省市级龙头企业32户,农业产业化水平大幅提升。

  ——工业经济较快增长。积极落实工业促销稳产保增长政策措施,五年累计完成投资79.43亿元,实施重点工业项目54个,全县规模以上工业企业达59户,其中产值过亿元企业26户、较2011年增加14户。2016年,预计全县规模以上工业实现总产值242亿元、增加值93亿元,分别是2011年的3.1倍和3.8倍,年均增长26.3%和24.9%。“一城两园”全部进入国家级开发区目录和全省重点建设县域工业集中区,成功举办首届硅石产业发展合作研讨会,五郎工业园区虹鼎石英板材、聚能低铁石英砂、佳润泽光伏玻璃用石英砂等项目建成投产;三合循环经济园区列入汉中国家农业科技园区核心区,宇辰魔芋精粉及中药材提取、山花茶叶深加工等项目快速推进,天然谷公司在“新三板”挂牌上市,新兴产业发展势头良好,产业布局日趋合理。市场主体培育力度加大,五年新增私营企业496户、个体工商户1.06万户,非公经济占GDP比重49.5%,比2011年提高3.5个百分点。

  ——旅游三产持续繁荣。扎实开展“三建设一整治”,文柳路、城南路2条精品观花环线和城许路等5条旅游干线环境风貌提升工程成效显著,新建改建旅游厕所24座,桔园小北河、二里金沙滩成为全市旅游热点区域。张骞纪念馆创建为3A级景区,县博物馆主体竣工,张骞文化园、丝路花海、上元观古镇保护开发等有序推进,全域旅游发展格局初步形成。成功举办环中国国际公路自行车赛汉中赛段开幕式和起点赛、全国路亚钓总决赛、丝绸之路万里行采风祈福、汉中油菜花节、柑桔旅游文化月等活动。2016年,接待游客569.4万人次,综合收入28.1亿元,分别是2011年的3.3倍和4.3倍。现代服务业持续活跃,健康养老、文化休闲等业态孕育兴起,荷花园市场、经贸市场升级改造、白云和亿腾城市综合体等建成投用,累计培育限上贸易企业50户,55家电商销售额突破3亿元。预计全社会消费品零售总额40.8亿元,是2011年的1.96倍,年均增长14%。金融机构存、贷款余额分别达210.1亿元、50亿元,存贷比23.8%。

  (二)致力城乡统筹,魅力城固彰显新风采

  ——城市功能更加完善。五年累计实施城建重点项目123个,完成投资51.7亿元,博望大道、金华路、东环三路、西环一路和西环三路“白改黑”等16条城市主干道建成通车,江滨公园北广场等一批标志性工程竣工投用,西环五路和丝路大道开工建设,乐城公园即将建成,县城雨污分流管网全部建成,铺设天然气管网71公里,创建文化路等8条标准化示范街,县城建成区面积16平方公里、常住人口16万,城镇化率47.5%,荣获国家卫生县城、全国文明县城、省级园林城市、全省县城建设先进县、全省县城基础设施建设试点县等殊荣。

  ——城乡面貌大为改观。柳林省级重点示范镇累计完成投资17.19亿元,申报为全国金融改革试点镇;桔园镇进入全省20个跟踪指导重点镇;董家营、文川、五堵等5个县级重点镇建设快速推进。累计完成投资4.08亿元,建设美丽乡村135个,其中市县级示范村60个,建成新型农村示范村11个,城乡发展的协调性进一步增强。

  ——基础条件明显提升。累计投资8.9亿元,先后实施城许路“白改黑”、原公大桥和杨滩大桥等项目25个,建成通村公路186公里,全县公路总里程达1893.9公里,路面铺装率92.5%,通村公路实现全覆盖。累计投资8.2亿元,建成各类水利工程320处,城乡群众饮水安全问题基本解决。投资1.1亿元,新建改造农村电网896公里。投资710万元,安装有线电视“村村通”、“户户通”2.18万套。通讯、网络等覆盖面稳步提升。

  (三)致力改革开放,活力城固焕发新生机

  ——对外开放不断深化。积极参加省市各类商贸交流活动,主动出击开展点对点招商,五年累计实施招商引资项目406个、建成216个,引资到位223亿元,四川长虹、深圳拓日、咸阳彩虹、北京大北农等一批国内500强和知名上市企业相继落户。

  ——深化改革蹄疾步稳。政府机构改革和镇村综合改革圆满完成,精简核定22个县政府工作部门、15个镇2个街道办事处、232个村40个社区。扎实推进“放管服”行政体制改革,精简审批事项148项,精简率46%。成功搭建“助保贷”融资平台,长安银行、中银富登村镇银行落户运营,组建易地扶贫移民搬迁开发公司、国有资产经营公司,投融资体系日趋完善。事业单位人事管理机制改革经验在全省推广。商事制度、医疗卫生、文化教育、市场监管、养老并轨、公务用车等改革有力有序。

  ——职能转变扎实推进。巩固提高党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,扎实开展“三讲三当”作风建设和“三型”干部队伍建设,严格落实中央“八项规定”精神和省市县委“三项机制”要求,动真碰硬刹“四风”,驰而不息转作风,部门“三公”经费支出年均下降18.4%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督,五年共邀请人大代表、政协委员390人次列席县政府常务会等重要会议,办理人大代表建议582件、政协委员提案1079件,办结率100%、满意率98%。积极推进政府信息公开和政务公开,累计办理县长信箱来信1461件、网站咨询投诉1639件,政务服务中心共受理审批服务事项84719件,办结率96.2%。加强规划建设、土地出让、政府采购及工程招投标等重点领域监管,五年累计评审、审计政府投资项目1093个,核减资金2.86亿元。全面落实党风廉政建设“两个责任”,政府系统反腐倡廉扎实有效。

  (四)致力生态建设,田园城固独具新优势

  ——污染防治力度加大。努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待,扎实推进汉江流域污染防治三年行动,统筹打好“抑尘、减煤、控车、治源、禁燃、增绿”组合拳,依法关闭小皂素企业22户、无证采矿采砂企业15户、小造纸厂6户,淘汰小水泥落后生产线3条,拆改燃煤锅炉157台,回收治理加油站及储油库油气37个。“一江五河”出境水质稳定达标,县城“两厂(场)”污水处理率85%、垃圾处理率96%,秸秆禁烧率100%,县城空气质量二级以上优良天数年均300天以上,成为全省41个县域生态环境质量考核变好县。

  ——生态环境显著改善。完成首批28个村环境综合整治,累计创建省市级生态镇村58个、绿色单位46个。累计造林绿化15.54万亩,森林覆盖率65.9%。完成土地整理5.69万亩,建成高标准基本农田6万亩,创建为全国第三届国土资源节约集约模范县。汉江综合整治建成堤防37.64公里,治理水土流失458平方公里,新增灌溉面积10万亩。省级生态县创建通过技术评估,城固呈现更加洁净优美的崭新形象。

  (五)致力文化建设,人文城固展示新内涵

  ——精神高地健康向上。积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬劳模精神和工匠精神,培育传承良好家风家教、校风校训,抓好“厚德陕西·德润桔乡”道德建设,建成128个镇村道德讲堂,1人荣登“中国好人榜”、4人入选“陕西好人榜”、7人荣获“第四届全市道德模范”提名奖,营造了健康文明、崇德向善的社会风尚。张骞墓八年申遗一举成功,成为我县第一张世界级“金名片”。顺利举办丝路源点·青年学者论坛、张骞文化及秦蜀古道学术研讨会,张骞精神得到充分展示和传承。

  ——文化事业丰富多彩。全面实施文化惠民工程,累计投资3800余万元,建成镇级综合文化站18个、村级文化活动室255个、农家书屋326个,“两馆一站一室”常态免费开放,形成覆盖城乡的文化信息资源共享服务体系。“魅力桔乡·幸福城固”大型广场文艺展演33场,年均放映公益电影4700余场,“文化雅集”、大碗茶读书被评为省级群众文化品牌活动,145件文艺作品获中省市大奖,全国文化先进县通过复检,被文化部授予“中国文化之乡”。

  ——文化产业稳步发展。电影《古路坝灯火》在央视上映,夺得“巫山神女杯”优秀故事片奖,西北联大历史文化效应逐步显现。桔园景区在央视新闻频道《江山如此多娇》栏目现场直播。宝山遗址列为全国重点文物保护单位。上元观红豆腐、原公土席杂烩等17项非物质文化遗产列入省市保护名录。文化旅游投资公司成立运营,中影国际等两个3D影院建成营业,大世界文化商务中心被命名为省级文化产业示范单位,文化产业增加值年均增长10%以上。

  (六)致力民生改善,幸福城固取得新成效

  ——脱贫攻坚强力推进。大力实施“六个精准”、“五个一批”,精准识别贫困村101个、贫困群众23936户63627人,2016年投入扶贫资金7.31亿元,成立扶贫互助资金协会61个,争取国开行贫困村基础设施建设贷款3.5亿元,4个镇办、16个村、2.06万人率先脱贫摘帽。

  ——社会保障全面覆盖。五年民生类支出累计达101.8亿元,其中2016年支出26.12亿元,占财政总支出的85.5%。五年累计完成移民搬迁1.93万户,建成集中安置点161个,集中安置率87.9%,连续四年荣获全省移民搬迁工作先进县;累计建设保障性住房1.23万套、竣工1.16万套,9844户中低收入家庭迁入新居,荣获全省保障性住房先进单位;改造土坯房5180户。五年城镇新增就业3.58万人,年均转移农村劳动力13.4万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖,累计为14万名低保户发放低保金3.05亿元。建成县中心敬老院和6个区域性敬老院、88个农村互助幸福院,在全市率先建成县级社会化养老服务中心,荣获省市双拥模范县。

  ——各项事业协调发展。“双高双普”硬件建设完成80%,东郊九年制学校开工建设,29所公办幼儿园竣工投用,建成集幼儿园、小学、初中于一体的城西教育园区,荣获全省学前教育三年行动计划先进县。积极创建省级健康促进县,县医院新院、仁济医院和148个规范化村卫生室建成投用,县妇女儿童医院和中医医院装修改造加紧推进,全面两孩政策稳步实施,人口自增率稳定在4‰以内,荣获全省妇女儿童工作先进县、全省县级公立医院综合改革先进单位、全省新农合工作先进县和省级妇幼健康优质服务示范县。累计申请专利399件、授权218件,科技进步贡献率达50.2%,荣获全国科技进步先进县。

  ——社会大局和谐稳定。“六五”普法圆满完成,安全生产态势良好,食药监管力度加大,信访“一推进、两下降、创三无”目标顺利实现,“三查三打三整改”活动纵深开展,先后荣获全省控制进京非正常访先进县、全省信访工作先进县和全市“六五”普法工作先进县。持续加强消防、交警能力建设,深入开展“秦盾”严打行动,着力构建立体化治安防控体系,人民群众安全感和满意度位居全市前列。

  过去的五年,全县人民共同见证了城固改革发展的铿锵步伐,共同体验了城固“创业腾飞”的艰辛历程,共同收获了城固民生质量的显著改善,共同经历了城固领跑全市的生动实践,共同开创了城固追赶超越的崭新局面。五年的奋斗历程步履坚实,五年的发展成果来之不易。五年来,我县累计荣获省级以上荣誉60多项,2011年以来在全市年度综合考核中“荣膺五连优、蝉联四连冠”,县域经济综合监测排名从2011年全省27位进至2015年17位。


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