——2018年2月3日在城固县第十八届
人民代表大会第二次会议上
城固县财政局局长 邵宏
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告城固县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案，敬请审议，并恳请县政协各位委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。
一、2017年全县财政预算执行情况
2017年，全县各级财税部门贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，围绕全县经济社会发展大局，坚持稳中求进的工作总基调，充分发挥财政职能作用，不断深化财政管理改革，保障重点领域资金投入，加强财政资金统筹和监管，不断提高资金使用效益，有力推进了全县经济社会协调发展，财政预算执行情况总体良好，各项工作任务圆满完成。
（一）预算执行总体情况
1、一般公共预算执行情况
2017年，全县一般公共预算总收入347,835万元，其中：
（1）全县地方财政收入完成29,122万元，完成调整预算29,100万元的100%，比2016年实际完成数同口径增长12.6%；
（2）争取上级转移支付补助收入288,438万元，比2016年争取数增加28,127万元，增长10.8%；
（3）争取地方政府新增一般债券9,000万元；
（4）从存量资金和政府性基金调入资金21,275万元。
2017年，全县一般公共预算总支出347,389万元，其中：
（1）一般公共预算支出340,164万元，比2016年实际完成数306,988万元增支33,176万元，增长10.8%；
（2）上解上级支出7,225万元。
2017年，全县一般公共预算收支总量相抵后，当年财政结余446万元，用于补充预算稳定调节基金，实现了“收支平衡，略有结余”的预期目标。
2、政府性基金预算执行情况
2017年，全县政府性基金预算总收入19,032万元，其中：
（1）政府性基金预算收入13,822万元；
（2）争取上级政府性基金补助收入3,230万元；
（3）争取地方政府新增专项债券1,000万元；
（4）上年结余980万元。
2017年，全县政府性基金预算总支出15,006万元，其中：
（1）政府性基金预算支出14,356万元；
（2）政府性基金调出资金650万元。
收支相抵后，全县政府性基金预算滚存结余4,026万元。
3、社会保障基金预算执行情况
2017年，县级负责统筹管理的城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险基金收入共计42,590万元，基金支出共计37,847万元，基金收支结余4,743万元。其中：
1、城乡居民基本养老保险参保人数22.96万人，2017年基金收入12,092万元，基金支出9,260万元，基金收支结余2,832万元；
2、城乡居民基本医疗保险参保人数44.41万人，2017年基金收入30,498万元，基金支出28,587万元，基金收支结余1,911万元。
需要说明的是：2017年度全县财政预算执行情况尚未得到上级正式批复，涉及补助收入、上解支出、结余等可能会发生变动，待省、市对我县财政决算批复正式下达后，才能准确反映出全年收支的最终结果，届时再向县人大常委会作专题报告。
（二）2017年预算执行效果
2017年，县财政预算执行紧紧围绕全县中心工作和重大任务，在脱贫攻坚、生态环保、保障和改善民生等方面取得了新成效。
1、落实精准扶贫投入，全面助力脱贫攻坚
一是着力破解涉农资金“条块化、碎片化”的管理问题，创新推行“一个池子”蓄资金、“一个龙头”用资金、“一套人马”管资金的财政涉农资金管理新模式，大力统筹整合财政涉农资金2.75亿元，累计拨付农业生产发展项目资金1.82亿元，农村基础设施建设资金6,754万元，金融扶贫贷款担保基金1,440万元，风险补偿金800万元，为全县全力打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。
二是按照“县财政安排扶贫专项资金总量不低于地方一般预算收入2%、增幅不低于上年度扶贫投入20%比例”要求，在落实县级专项扶贫资金2,190万元的基础上，从有限的县级财力中挤出资金2,382万元支持教育、健康扶贫投入，其中：为建档立卡贫困户购买保险投入500万元；贫困户家庭签约医生投入239万元；贫困人口参加农村合疗缴费补贴643万元；医疗救助及设立救助基金投入1,000万元；贫困户大学生新生入学路费补助15万元。
三是充分利用国家金融扶贫政策，撬动金融资金加快建档立卡贫困村基础设施建设，申报建设项目总投资4.39亿元，建设内容包括村组道路、安全饮水、农村环境综合整治及校安工程，2017年累计报账2.67亿元，实施项目1338个。
2、改善生态环境质量，建设和谐宜居城固
一是大气、水污染治理投入4,300多万元，重点用于秸秆禁烧工作经费及综合利用补助；减霾增雨烟炉建设和黄标车淘汰补贴；城市污水处理厂提标改造及运行经费补助；文川河流域水污染治理等项目，全县大气环境及供水安全不断改善。
二是城区环境卫生及农村环境整治投入5,100多万元，重点用于保障城乡社区环卫工人工资待遇发放；落实城市垃圾处理厂运行补助及专用材料更新经费；支持镇村开展环境综合整治；筹集资金新购置洗扫车、多功能喷雾抑尘车、垃圾收集车等环卫车辆共计19辆，城乡环境面貌更加洁净。
三是造林绿化及市政设施建设投入9,300多万元，重点用于城乡基础设施建设；退耕还林及天然林保护工程；城区供水改造工程；城区及108国道路灯照明电费补贴；植树造林及绿化工程，为实现国家森林城市创建目标打下坚实基础。
3、保障和改善民生，持续加大群众福祉
一是社会保障和就业投入4.98亿元，重点用于落实城乡居民养老保险、高龄老人生活补贴、城乡低保、五保供养及农村“八大员”等特殊困难群体养老工龄补贴等保障政策；支持退役安置、残疾人事业、困难群体接济救助；提高优抚对象抚恤及生活补助标准、义务兵优待金标准；落实就业补助政策，支持城镇社区正常运转；对居家养老服务、民办非营利养老服务机构给予补助，推进老年人日间照料中心建设等。
二是保障性安居工程建设投入1.27亿元，支持八栋楼、陕飞公司等棚户区改造；完善民乐家苑保障性安居工程配套基础设施建设；足额兑现农村危房改造补助政策，累计发放危房改造补助资金2,366万元，改造农村危房1,140户。
4、提升公共服务水平，促进基本公共服务均等化
一是医疗卫生投入5.17亿元，重点用于支持卫生基础设施建设，加快推进县妇女儿童医院新建、县中医院迁建改造；落实城乡居民基本医疗保险补助政策，将财政补贴标准由440元提高到470元；持续加大对公立医院、乡镇卫生院、村医基本医疗服务补助力度，提高对基本公共卫生项目补助标准，不断提升公共卫生服务水平。
二是教育投入7.84亿元，重点用于教育“双高双普”创建，东郊九年制义务教育学校修建及城西高中、体育运动中心启动建设；足额落实各项教育民生政策，健全了从学前教育到职业教育的生均公用经费补助和贫困生资助体系；建立教学设备更新及校舍维修长效机制，筹集资金支持公办幼儿园及普惠制民办幼儿园建设，农村义务教育薄弱学校改造，省级示范高中创建和现代化职业教育提升项目，不断改善各阶段学校办学条件；贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》要求，足额兑现农村教师乡镇工作补贴、偏远乡村教师生活补助和教育质量奖励金，切实提高教师待遇。
三是文化体育事业投入3,095万元，重点用于创建“全国文化先进县”，加大基层文化投入，支持乡村大舞台和村级文化活动场所建设，落实城区广场、社区、农村公益电影放映场次补贴，实施广播电视无线覆盖工程和广电扶贫项目，为全县10,088户贫困户安装有线数字电视；支持图书馆、文化馆免费开放，足额保障图书馆图书购置经费及文化馆、镇文化站活动经费，不断丰富群众文化生活；推进全民健身工作，落实全市第六届运动会参会经费，解决县青少年体校运动员伙食补助及服装费，支持各类文体协会举办老年人健身大赛、希格杯羽毛球比赛、户外夜跑等群众体育活动。
四是支持三农和城乡统筹发展投入1.98亿元，重点用于落实粮食综合直补等农业政策性补贴；足额落实村级组织公用经费、村干部工资待遇及离任村干部生活补助；支持现代农业园区和特色农产品产业发展，建设高标准农田；推进“美丽乡村、幸福家园”建设和村容村貌改善。
二、2017年财政管理改革工作情况
2017年，我们认真贯彻落实县十八届人大一次会议决议，以“脱贫攻坚”和“追赶超越”为首要任务，抓好财政管理夯实收入基础，优化支出结构服务发展大局，坚持以问题为导向，积极推进机制创新，不断深化财税改革。
（一）围绕年度预算任务，促进财政收支平稳运行
收入方面：一是创新征管措施，深化社会综合治税平台建设，制定出台《城固县税收保障工作考核办法》、《进一步加强税收保障工作的实施意见》，落实税收保障领导小组办公室机构、人员，对现有涉税信息平台系统进行了升级改造，有效堵塞税收流失漏洞，解决部门涉税信息分散、不能共享的问题。二是积极履行财政服务经济发展职能，紧盯新常态下中、省投资导向，协助全县各级各部门征集、筛选、上报项目，全年累计争取上级各类专项补助资金15.2亿元，比2016年增加1.95亿元，增长14.8%，实现了财政收入规模稳中有升。
支出方面：一是做好脱贫攻坚、生态环保、社会保障、公共服务等重点领域资金保障。二是狠抓财政支出管理，制定出台《关于加快财政支出进度强化支出预算执行管理的通知》，《统筹整合使用财政涉农资金改革创新方案》等制度规定，强化部门预算执行主体责任，加快重点领域支出进度，切实提升财政资金支出效率。三是不断做大财政支出“蛋糕”，充分发挥财政支出对县域经济增长的拉动作用，全年财政支出达34亿元以上，同比增长10.8%，总量和增幅均排名全市各县区前列。
（二）加强财政资金统筹力度，服务县域经济社会发展大局
一是健全全口径预算体系。统筹一般公共预算和政府性基金预算，为县域经济建设提供最大限度资金保障。二是加强政府债务管理，积极争取上级政府债券转贷资金，将新增债务分类纳入预算管理，全县政府性债务规模严格控制在省市下达的限额之内，确保风险可控；妥善处置存量债务，加大存量债务清理消化力度，腾退出债务空间用于支持新上重点项目建设。三是着力清理盘活存量资金，收回各镇办、部门2016年及以前年度财政存量资金近4亿元，统筹安排用于全县民生及重点项目建设，切实减少滞留、趴窝财政资金数额。
（三）强化财政资金监督管理，提高财政资金使用效益
一是规范单位账户管理，开展预算单位银行账户专项检查工作，清理注销不合格银行账户25个。二是资金监控不断强化，县级所有预算单位和镇办全部纳入国库集中支付系统，实现了对镇办、部门预算收支情况的动态监控。三是组织开展县级部门整体预算绩效评价和本级专项资金绩效评价工作，专项资金绩效评价实现全覆盖，部门整体绩效评价面达40%以上，资金绩效显著提高。四是切实做好财政信息公开，贯彻落实党的十九大报告提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”要求，不断规范政府预决算和部门预决算信息公开的时限和形式，拓展公开的内容，有效提高了财政预算的公开性和透明度。五是严格执行财政投资评审和政府采购制度，全年评审建设项目总造价2.16亿元，综合核减金额2,228万元，核减率10.3%；节约采购资金588万元，节支率达9.14%。
各位代表，面对新形势、新任务和新要求，在总结2017年财政工作成效的同时，我们也清醒地认识到当前存在的突出问题：一是财政收入持续稳定增长压力较大，2017年财政收入增长总体保持平稳，但主要依靠一次性入库因素拉动，受“营改增”税制改革及收入分成比例调整影响，地方财政收入继续保持增长的难度很大。二是预算刚性约束仍需强化，在当前上级转移支付力度减弱、新增财力增幅逐年下滑的情况下，需要下大力气严控预算追加，切实提升预算执行力。三是财政财务管理制度仍需加强，需要进一步完善大额预算追加、项目资金管理等方面的制度及规定。四是财政财务队伍建设仍需强化，要继续加强教育和管理，切实提升财政财务工作人员素质。此外，政府债务还本付息压力逐年增大、部分项目支出执行效率偏低、资金使用效益不高等问题依然存在，我们高度关注，将继续采取有效措施，努力加以解决。
三、2018年财政预算草案
2018年全县财政工作的总体思路是：以全面学习落实党的十九大精神为统领，认真贯彻实施《中华人民共和国预算法》和深化预算管理制度改革的决定要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法理财，着力盘活存量用好增量；坚持民生优先，保证重大政策和重点支出需要；坚持勤俭节约，建立厉行节约长效机制；坚持改革创新，全面推进零基预算和预算绩效管理改革；加强财政监督，充分发挥资金使用效益；实行全口径预算，加大预算公开力度，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。按照上述总体思路，根据财政收支政策要求并结合我县实际，2018年财政收支预算和工作措施拟安排如下：
（一）2018年一般公共预算收支安排情况
1、一般公共预算总收入305,087万元，其中：
（1）全县2018年地方财政收入预算31,750万元，比2017年实际完成数增长9%；
（2）上级税收返还性收入及提前告知转移支付补助收入232,768万元；
（3）从政府性基金等调入资金40,569万元。
2、一般公共预算总支出305,087万元，其中：
（1）一般公共预算支出295,972万元；
（2）上解上级支出9,115万元。
2018年，全县一般公共预算收支总量相抵后，当年财政收支平衡。
3、一般公共预算支出安排具体情况
按照“量入为出，收支平衡”的原则，2018年一般公共预算支出预算295,972万元。其中：
按支出功能科目划分：
（1）一般公共服务支出30,236万元，与2017年年初预算相比增长19.6%；
（2）国防支出119万元，与2017年年初预算相比下降12.5%，主要是安排人防支出减少；
（3）公共安全支出8,282万元，与2017年年初预算相比下降12.2%，主要是法院、检察院经费上划减少县级支出；
（4）教育支出58,221万元，与2017年年初预算相比下降7.2%，主要是机关事业单位养老保险正式运行后，原在“教育支出”科目列支的退休教职工工资从养老保险基金发放，导致教育支出减少；
（5）科学技术支出458万元，与2017年年初预算相比下降13.6%，主要是机关事业单位养老保险正式运行后，原在“科学技术支出”科目列支的退休人员工资从养老保险基金发放，导致科学技术支出减少；
（6）文化体育与传媒支出2,539万元，与2017年年初预算相比下降7.9%，主要是机关事业单位养老保险正式运行后，原在“文化体育与传媒支出”科目列支的退休人员工资从养老保险基金发放，导致文体支出减少；
（7）社会保障和就业支出53,170万元，与2017年年初预算相比增长90.3%，主要是机关事业单位养老保险正式运行后，原在其他科目列支的退休人员工资转列到“社会保障和就业支出”科目，导致“社会保障和就业支出”科目大幅增长；
（8）医疗卫生与计划生育支出42,669万元，与2017年年初预算相比增长25.7%，主要是增加贫困户参加合疗缴费补贴及医疗救助支出；
（9）节能环保支出7,306万元，与2017年年初预算相比增长98.2%，主要是增加美丽乡村建设专项资金及上级预计下达专款增支；
（10）城乡社区支出17,025万元，与2017年年初预算相比增长116.9%，主要是增加西六路PPP项目政府可行性补贴及市政建设、城乡环境卫生支出；
（11）农林水支出34,056万元，与2017年年初预算相比增长35.2%，主要是增加脱贫攻坚支出；
（12）交通运输支出2,218万元，与2017年年初预算相比增长49.2%，主要是增加汉中机场航线补贴支出；
（13）资源勘探信息等支出5,545万元，与2017年年初预算相比增长77%，主要是增加工业发展专项资金；
（14）商业服务业等支出1,888万元，与2017年年初预算相比下降2.1%，主要是机关事业单位养老保险正式运行后，原在“商业服务业等支出”科目列支的退休人员工资从养老保险基金发放，导致商业服务业支出减少；
（15）国土海洋气象等支出4,708万元，与2017年年初预算相比增长158%，主要是增加农村房地一体登记工作经费及第三次全国土地调查经费；
（16）住房保障支出24,780万元，与2017年年初预算相比增长125.3%，主要是增加棚户区改造项目资本金及政府购买服务支出；
（17）粮油物资储备支出682万元，与2017年年初预算相比增长49.2%，主要是上级预计下达专款增支；
（18）地方政府债券还本付息支出1,070万元；
（19）其他支出（项目策划包装基金）1,000万元。
按支出具体用途划分：
（1）全县在职干部职工及离休人员工资性支出101,472万元，占财政支出总额的34.3%；
（2）机关事业单位运转经费、专项工作经费支出及科技文化等事业发展支出安排9,496万元，占财政支出总额的3.2%，其中：“三公”经费预算592万元，与2017年全县“三公”经费预算660万元相比减少68万元，同比下降10.3%；
（3）落实脱贫攻坚支出16,766万元，占财政支出总额的5.7%；（其中：县级配套脱贫攻坚支出8,552万元，主要包括：县级配套扶贫专项资金2,650万元；贫困村第一书记及驻村工作队工作经费141万元；建档立卡贫困人口新农合参合缴费补助839万元；建档立卡贫困户家庭签约医生服务经费239万元；贫困户安装有线数字电视和贫困村安装无线WIFI热点服务费400万元；建档立卡贫困村基础设施建设国开行贷款资本金、偿债准备金及还本付息支出3,160万元。上级预计下达脱贫攻坚专款补助8,214万元）
（4）教育、社保、医疗卫生、环保、三农等改善民生支出111,632万元，占财政支出总额的37.7%；（其中：县级配套34,168万元，主要包括：村（社区）运转经费、村干部待遇、离任村干部、计生中心户长补助等3,978万元；农村五保、高龄老人补贴、城乡居民养老、优抚等社保类民生支出11,077万元；义务教育学生营养餐、生均公用经费补助、困难学生补贴、高中免费教育等教育类民生支出7,115万元；新农合补助、基本公共卫生服务、药品三统一补偿、公立医院改革、计划生育等医疗卫生民生支出4,906万元；环卫工人工资、垃圾污水处理厂运行、城乡环境卫生、园林路灯管理维护等市政环卫支出7,089万元。上级预计下达民生补贴类专款安排77,464万元）
（5）用于配套重大项目建设以及安排工业、农业、旅游等产业发展支出安排51,110万元，占财政支出总额的17.3%；（其中：县级配套重大项目建设支出33,580万元，主要包括：棚户区改造项目资本金及政府购买服务付费支出11,750万元；西六路PPP项目政府可行性补贴6,264万元；安排工业、中小企业、农业、旅游等产业发展资金7,500万元；农村房地一体登记工作经费2,327万元；汉中机场航线补贴资金1,360万元；项目策划包装基金1,000万元；美丽乡村建设支出1,500万元；市级集中统筹水利项目资金546万元；第三次全国土地调查及土地利用总规等支出757万元；农村公路养护经费271万元。上级预计下达农田水利、棚户区改造、城区基础设施建设等专款安排17,530万元）
（6）社会治安和公共安全支出4,217万元，占财政支出总额的1.4%；（主要包括：公安辅警补助支出1,085万元；公安民警执勤津贴、法定节假日加班补贴及室外高温补贴、吸尘费等1,076万元；公共视频监控系统等支出530万元；平安建设及综合治理经费244万元；消防经费428万元；基层司法所及普法经费228万元；征兵及国防教育经费60万元；武警、预备役经费55万元；公安文职人员公用经费、交警大队办公楼维修、看守所人犯给养、禁毒等工作经费510万元）
（7）偿还政府性债务本息安排1,279万元，占财政支出总额的0.4%。(主要包括：政府债券还本付息支出1,070万元；政策性第二、三轮粮食财务挂账贷款利息安排140万元；县级储备粮农发行贷款财政贴息69万元)
（二）2018年政府性基金预算草案
按照财政部《2018年政府预算收支科目》规定，结合我县政府性基金征收实际情况，特别是国有土地使用权出让收入预计情况，2018年全县政府性基金收入预算安排5,700万元，其中：国有土地使用权出让收入5,000万元、城市基础设施配套费收入700万元。
2018年全县政府性基金支出预算安排8,844万元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出8,000万元（主要为征地补偿费及被征地农民社保缴费）、地方政府专项债券付息支出144万元、调出资金700万元（主要是城市基础设施配套费收入调入一般公共预算统筹安排用于市政项目建设）。
2018年全县政府性基金预算收支相抵后，滚存结余882万元。
（三）2018年全县社保基金预算草案
2018年，县级负责统筹管理的机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险等三项社会保险基金预算收入共计67,135万元，安排基金预算支出65,015万元，当年基金收支结余2,120万元。其中：
1、机关事业单位基本养老保险预计参保人数1.67万人，2018年基金预算收入21,645万元，安排基金预算支出21,645万元；
2、城乡居民基本养老保险预计参保人数23.8万人，2018年基金预算收入12,615万元，安排基金预算支出10,906万元，当年基金收支结余1,709万元；
3、城乡居民基本医疗保险，预计参保人数47.6万人，2018年基金预算收入32,875万元，安排基金预算支出32,464万元，当年基金收支结余411万元。
四、坚持有财有政，确保顺利完成2018年财政工作任务
（一）狠抓组织收入工作，着力稳增长、提质量
一是创新征管手段，加快社会综合治税平台改造升级及国地税联合办税服务大厅建设，进一步提高税源精细化管理水平，切实杜绝税收“跑冒滴漏”；二是密切关注国家财税制度改革变化和发展趋势，继续开展“营改增”税负及征管工作跟踪分析，全面落实水资源税和环境保护税改革政策，发掘新税源增长点；三是增强工业企业税收对财政收入的带动作用，通过落实各项财税政策，进一步激发工业企业活力，更好地促进工业企业发展，稳固财税收入增收基础；四是加强非税收入管理，推行非税收入电子化征缴系统全覆盖，严格区分纳入预算及专户管理非税收入，坚决查处违规收费，切实降低非税收入占财政收入比重，提高财政收入质量；五是强化部门协同配合，建立健全财政、税务、国土、房管、住建、公安、市场监管及各镇办等部门联动机制，针对房地产行业、门面房出租、商品房销售等税收征管薄弱环节，开展联合税务大检查，形成组织收入合力，确保完成全年收入目标任务。
（二）加强财政预算管理，着力抓统筹、提绩效
一是提高预算精细化管理水平，充分做好预算编制前期准备工作，推行全口径预算和零基预算，实施经济分类科目改革，做到底数清、项目明、支出实、效率高。二是牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费，降低行政运行成本；三是紧盯全县脱贫目标，多渠道筹集资金支持精准扶贫，集中捆绑使用投向相近、目标相似的各类涉农资金和社会帮扶资金，持续加大扶贫资金投入。四是强化预算刚性约束，预算一经批复，严格执行，不得随意调整。加大预算支出进度考核力度，建立通报、约谈、督察跟进的预算支出管理机制，督促各部门加快项目实施进度，对部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律按规定收回统筹使用；对预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，及时调整用途、用于急需支出，避免资金沉淀，提高支出效率。五是强化预算绩效管理，扩大绩效评价范围，逐步将各类财政政策、财政项目、财政资金分级分层分类纳入绩效管理和评价范围；加强绩效评价结果应用，将预算执行结果与预算安排挂钩，做到“花钱要有效、无效必问责”。
（三）深化财政管理制度改革，着力促创新、提水平
一是进一步规范大额项目资金管理，确保每一个专项资金制定一个具有可操作的规范管理制度；完善预算追加、绩效评价、存量资金盘活使用等相关管理办法，建立健全规范、透明的预算管理制度。二是创新财政资金投入机制，积极推进设立政府投资基金，带动社会资本参与工业、农业、旅游产业发展和公共服务领域建设；进一步推动和规范PPP模式项目及政府购买服务工作，严格落实政府购买服务的要求及范围，加强政府购买服务指导；认真研究非经营性、政府付费PPP项目实施方案，促进财政与金融及社会资本合作，实现我县投融资改革取得更大突破。三是加强政府债务管理，全面准确掌握政府债务余额情况，加大清理消化存量债务力度，腾退出债务空间用于支持新上重点项目建设。规范新增债券的使用和管理，围绕规范举债融资机制、防范政府债务风险等问题，结合中省市对政府性债务管理的新精神，修订完善我县政府性债务管理办法。
（四）注重财政财务队伍建设，着力强管理、提素质
一是明确预算单位在预算编制、预算执行、资产管理中的主体责任，切实保障财政资金使用的规范性、科学性和有效性。二是加强预算监督管理，梳理完善预算编制与执行、投资评审、国库集中支付、政府采购、资产配置、绩效评价等内部预算管理流程，全面提升各个环节的衔接度。三是创新财务工作人员培训方式，采用集中培训、上门指导及“以会代培”等方式，扎实开展全县财政财务人员培训，切实提高财政财务人员业务工作水平。四是严肃财政纪律，加大对重点领域项目资金、预决算公开及非税收入等情况的监督检查力度，严厉查处各种财政违法行为，确保财政资金花得规范、花得有效、花得明白。
各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县实施“追赶超越”、奋力打好“脱贫攻坚”战承上启下的关键一年，做好今年的各项财政工作、确保圆满完成全年预算任务的责任重大。对此，我们将在县委、县政府的坚强领导下，主动接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，坚定信心，攻坚克难，负重拼搏，为建设更高层次和更高水平的“六个城固”目标做出新的贡献！
谢谢大家！
附件目录：附1：有关情况说明及名词解释.pdf
陕公网安备：61072202000134号
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