城固县人民政府2022年政府工作报告

    政府工作报告

——2022年3月24日在城固县第十九届

人民代表大会第一次会议上

城固县人民政府代县长 王健梅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

县十八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是城固发展极不平凡、极富成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察“五项要求”“五个扎实”，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委、市政府和县委的坚强领导下，立足更高层次更高水平“六个城固”建设目标，抢抓机遇、砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大历次会议确定的目标任务，开创了新时代追赶超越和高质量发展的崭新局面。

五年来，我们聚力追赶超越，综合实力快速攀升。全县生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7.6%、8.7%、16.8%和9.2%，增速保持全市第一方阵；生产总值位居全省76个县（市）第6位。累计实施重点项目483个、完成投资688亿元，投资额较“十二五”翻了一番。三次产业结构调整为20.5:47.2:32.3。累计培育市场主体24550户，其中“五上”企业290户，分别是2016年末的2.4倍和1.9倍。规上工业企业和限上贸易企业总数均突破100户，分别是2016年末的1.7倍和2倍；航空智慧新城上榜全国30个五星级新型工业化产业示范基地，三合循环经济产业园区跻身《中国开发区审核公告目录》核准的省级开发区、全省示范县域工业集中区50强和首批特色专业园区。农业总产值突破100亿元，稳居全省前列、全市第一，城固柑桔入选全国绿色农业十佳果品地标品牌，城固元胡、城固猕猴桃通过国家地理标志保护认证，创建为省级农产品质量安全县。五门堰、杨填堰列入世界灌溉工程遗产，张骞墓创建为国家4A级景区，县博物馆、上元观古镇等建成开放，柑桔旅游文化月等活动成为区域旅游品牌，荣获全国首批国民休闲旅游胜地称号；全省首个县区级的京东城市仓运营良好，农村电商服务体系实现全覆盖，全国电子商务进农村综合示范县创建通过省级验收。

五年来，我们持续克难攻坚，三大战役成效显著。精准落实“八个一批”政策措施，累计整合投入各类资金16.59亿元，实施基础设施、产业发展等项目3463个，完成危房改造和易地扶贫搬迁7105户，101个贫困村、76193名建档立卡贫困人口全部脱贫退出；苏陕协作持续深化，产业扶贫经验全省推广，健康扶贫获得国家卫生健康委肯定，连续四年荣获全省脱贫攻坚先进县，如期打赢脱贫攻坚战。扎实开展“四大保卫战”，秦巴生态保护全面加强，县城空气质量优良天数年均312天；汉江综合整治全面完成，沿汉江5个污水处理厂全部建成运营，“一江五河”出境水质稳定达标，湑水河入选全市最美河湖；实施营造林26.82万亩，森林覆盖率达65.3%，建成省级生态文明建设示范县。积极防范化解重大风险隐患，社会、民生、金融等领域风险安全可控，荣获全国财政管理绩效考核先进县。  

五年来，我们注重一体推进，城乡面貌大为改观。围绕品质县城建设，累计投资230亿元，开通丝路大道等30余条主次干道，基本实现城区道路“白改黑”全覆盖；完成公租房及棚户区、老旧小区改造项目35个，12607户群众居住环境显著改善，连续两年荣获全省保障性安居工程建设先进县；乐城公园综合体、高铁站前广场等一批标志性工程和缙颐公园悦府等一批高品质小区建成，城西片区、滨江新城开发步伐加快，城市管理精细高效，建成区面积扩展至20.8平方公里，城镇化率提高到50.5%。统筹推进镇村建设，柳林镇荣获省级重点示范镇建设先进镇，桔园镇列入省上跟踪指导考核的市级文化旅游名镇，上元观镇列入市级重点示范镇；新建通村通组道路530余公里，改造农村卫生厕所2.6万座，创建省市级美丽乡村示范村23个，荣膺“四好农村路”全国示范县和全省农村人居环境整治示范县；小营村荣获全国文明村，乐丰村、西坝村分别入选国家级、省级传统村落，莲花池、青龙寺、郭家山村创建为国家森林乡村。

五年来，我们深化改革开放，创新动能持续释放。城固机场直通“北上广深”等16座城市，西成高铁设站运营，阳安二线、108国道过境段改建全线贯通，治江火车站改造完成、“绿巨人”动车通车，立体交通枢纽地位更加凸显。陕西建工、新希望等国内百强企业来城投资，北京首铝落户实现总部经济“零突破”，招商引资到位资金年均增长27.9%；外贸进出口总额1.77亿元，是2016年的2.68倍。放管服、供给侧、投融资等领域改革纵深推进，营商环境监测评价位居省市前列，破解陕飞公司办税难题做法得到省政府肯定，荣膺2019年全国质量之光——魅力城市。建成县科技资源统筹中心、航空产业研究院，创建国家级和省级企业技术中心4个，培育高新技术企业15户、省级科技型中小企业30户、省级“专精特新”中小企业3户，列入国家知识产权强县工程试点县、省级创新型试点县、全省首批数字乡村试点县。

五年来，我们牢记为民宗旨，社会事业健康发展。民生支出累计157亿元，占公共财政支出84.9%。城镇新增就业3.4万人，农村劳动力转移就业稳定在13.5万人次，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和9.5%。发放城乡低保等资金5.06亿元，建成城乡社区服务中心23个、农村互助幸福院167个，连续五届荣膺全省双拥模范县。累计投资8.5亿元，实施中小学幼儿园建设项目207个，新增义务教育学位7400个，高考二本上线11820人、较“十二五”增长49.1%，创建为全国义务教育发展基本均衡县和全省“双高双普”县；2名运动员勇夺十四运会竞走团体项目金牌，荣获全国群众体育先进单位。建成中医医院新院、妇女儿童医院、桔园卫生院等4所医院和258个标准化村卫生室，城乡居民医保制度实现整合，荣获国家妇幼健康优质服务示范县、省级健康促进县，董家营镇荣获国家卫生镇。国立西北联大旧址入选全国重点文保单位和国家级抗战纪念设施、遗址名录，张骞纪念馆荣获全国爱国主义教育示范基地，民间文学《张骞传说》进入国家非遗名录，“贤行桔乡·德润城固”经验全省推广。坚持“外防输入、内防反弹”，全民参与、联防联控，抓好疫苗接种、核酸检测和社会面管控，坚决守住了疫情防控“零确诊”的安全防线；食品药品、特种设备等行业监管有力有效，安全生产、社会治理等工作稳步推进，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进县、全省平安建设先进县。

五年来，我们坚持从严从实，自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育和党史学习教育，大力推行“我为群众办实事”“局长体验行政审批服务”等活动，转作风、提效能、促发展氛围日益浓厚。“七五”普法顺利完成，荣获全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议700件、政协委员提案1028件，办复率100%。财政审计监管有力，“三公”经费逐年下降。政务公开持续加强，群众和“两代表一委员”评价满意度位居全市前列。

同时，供销、粮食、人防、气象、民宗、外事、档案、残疾人等工作取得新成效。

特别在开启第二个百年奋斗新征程的2021年，面对常态化疫情防控和经济社会发展的双重考验，我们坚持统筹调度、稳定预期，经济社会发展稳中有进、持续向好、质效提升，全年完成生产总值282.44亿元、增长10%；规上工业总产值395.02亿元、增长15.9%，增加值增长12.2%；固定资产投资增长17.9%，社会消费品零售总额60亿元、增长17%，地方财政收入2.76亿元、同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入分别达37362元和13645元、增长8.1%和11.3%。我们坚持大抓招商、快上项目，新签约落地招商项目106个，引进内资219.04亿元、占年任务130.38%、增长40.8%，实际利用外资762万美元、增长27%，荣获全市招商引资工作先进县；108个重点项目完成投资209.8亿元、占年任务128.6%、增长66.5%，智造机加产业园、光电新材料产业园等项目建设跑出“城固加速度”，连续三个季度蝉联全市“四个一批”暨重点项目观摩考核“双第一”，荣获全市扩大有效投资特别贡献奖和重点项目先进县。我们坚持建管并重、补短提升，实施美丽县城建设暨“4111”项目104个，打通西一路下穿阳安二线、文化路及民主路西段3条断头路，改造人行道及背街小巷24条，完成7条主干道架空线缆落地，改善69个老旧小区5710户群众居住条件，成功申报文庙、中山街新街、钟楼3条省级历史文化街区。突出抓好柳林镇环境综合整治，助力汉中中心城区国卫复审顺利通过。我们坚持深化改革、创新服务，完成1503项政务服务标准化梳理和120项行政许可事项划转，企业注册在线办理时间压减至1.5个工作日，“审批跟着项目办、服务围着企业转”做法在全省交流。新培育“五上”企业60户、高新技术企业3户，荣获全市国家创新型城市建设先进县。我们坚持巩固脱贫、全面振兴，扎实开展“六查”“六问”行动和防返贫致贫动态监测帮扶，1651户4123名“三类人群”监测帮扶实现全覆盖；粮食再获丰收，柑桔、猕猴桃、茶叶、中药材等主导产业提质增效，羊肚菌、稻渔综合种养等特色产业蓬勃发展，5个农产品入选“味见汉中”公用品牌。我们坚持敬畏生态、保护环境，12座秦岭区域小水电全面整治到位，各级环保督察反馈问题整改有力有效，空气质量优良天数达342天，全域水质稳定达标，“两山”资源公司挂牌成立。我们坚持改善民生、维护稳定，新增城镇就业5520人，城北九年制学校和7所城区幼儿园建设快速推进，县医院西区、第二人民医院扩建等项目稳步实施，建成社区老年人日间照料中心26个，开展群众性文化活动203场次，第二轮《城固县志》修编出版。有力有序做好常态化疫情防控和防汛救灾、安全生产等工作，坚决守住安全防线。

各位代表！去年是建党百年的重要历史节点，也是城固过去五年加速追赶超越的一段缩影。回顾五年的奋斗历程，令人感动的是，全县人民坚定不移、苦干实干，为城固发展聚共识、尽全力；全体人大代表、政协委员履职不怠、服务大局，为城固发展汇民意、献良策；各位企业家创新不止、回馈社会，为城固发展添动能、做贡献；各级领导和干部职工初心不改、勤勉担当，为城固发展倾真情、开新局！回顾五年的奋斗历程，令人欣慰的是，脱贫攻坚高质完胜，项目招商硕果累累，城乡面貌焕然一新，生态底蕴充分彰显，人民群众同步小康！回顾五年的奋斗历程，令人自豪的是，2011年以来全市目标责任考核荣膺“十连优、八夺冠”，2017年成为陕南首个“全省县域经济发展十强县”，五年共荣获市级以上荣誉300余项！回顾五年的奋斗历程，令人温暖的是，无论面对经济下行压力，还是转型升级阵痛；无论面对历史罕见的疫情冲击，还是多年未遇的汛情考验，广大干群和社会各界勠力同心、负重前行，用忠诚践行“国之大者”，用责任守护岁月静好，用行动扛牢发展重任，绘就了矢志奉献、追赶超越的壮美画卷！

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年的奋斗历历在目、刻骨铭心，五年的成绩令人振奋、倍受鼓舞，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县干部群众，向各民主党派、各人民团体，向驻城部队官兵和驻城单位，向所有关心、支持、参与城固发展的各界朋友，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年，全县上下凝心聚力、攻坚克难，在一系列大战大考中，积累了许多启示未来的宝贵经验：一是必须始终坚持正确政治方向。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，把党的全面领导贯穿到经济社会发展的方方面面，确保各项工作沿着正确方向前进。二是必须始终坚持人民至上。始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持续加大基础性、普惠性、兜底性民生服务保障力度，让人民群众生活更加幸福、更有尊严。三是必须始终坚持发展为要。以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，善于用改革的思路、创新的举措、开放的视野、市场的办法，不断突破短板弱项、做大经济总量、调优产业结构、培育发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是必须始终坚持务实担当。自觉把城固的发展置身于全市、全省、全国，科学统筹近中远、准确把握时度效、注重兼顾点线面，始终做到有情怀、有激情、有境界、有本事，争当无私无畏的猛将、敢当攻坚克难的闯将、勇当善作善成的干将，以永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，与最强者比拼、与最快者赛跑，才能创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。五是必须始终坚持底线思维。更好统筹发展和安全，坚持问题导向，树立系统观念，增强忧患意识，完善风险闭环管控机制，以大概率思维应对小概率事件，有效防范化解各类风险挑战，推动高质量发展行稳致远。以上五点既是过去实践的经验总结，也是未来发展的重要遵循。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题：一是装备制造、绿色食药、新型材料等主导产业链条不长，农业龙头企业带动力不强，文旅资源开发利用不足，产业结构优化升级的任务依然很重。二是高新技术产业项目不多，园区亩均综合效益不高，创新驱动亟需加强，支撑高质量发展的潜力动能仍显不足。三是城乡统筹水平不高，城市现状与建设汉中现代化区域中心城市核心区还有一定差距。四是骨干税源培育不足，财政收支矛盾突出，教育、医疗、养老等民生领域还有薄弱环节，公共服务保障和社会治理能力仍需加强。五是政府效能和作风建设还要改进，部分干部的创新意识、担当精神和抓经济工作、应对复杂局面的能力有待继续提升。对此，我们将坚持问题导向、加力改进提升，以优异成绩向全县人民交上一份满意答卷！

二、今后五年经济社会发展的奋斗目标和主要任务

各位代表！在全面建设社会主义现代化国家新征程上，城固将迎来前所未有的发展机遇，中央继续扩大内需、减税降费、适度超前开展基础设施投资、推动西部大开发形成新格局等一系列重大战略正在发力见效；省市支持城固打造全省产城融合高质量发展示范区、建设汉中现代化区域中心城市核心区的力度持续加大；我县“一主两翼、多点发力、多元支撑”的产业根基日趋稳固，产业园区正在崛起，交通网络日臻完善，全面融入大西安和成渝双城经济圈的枢纽地位逐步彰显，尤其随着兰汉十高铁的启动建设和智造机加产业园、综合智慧物流园、机场二期扩建等重大项目的推进实施、投用见效，为我们争当发展排头兵、进军西部百强县奠定了坚实基础、提供了更多机遇。我们必须心怀“国之大者”，勇担时代使命，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和县第十六次党代会确定的目标任务，不折不扣贯彻执行、群策群力推动落实，力争一年一个新台阶、五年实现大突破，铸就全县经济社会高质量发展新辉煌！

今后五年的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，坚决落实党中央决策部署和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦“三高”主线，对接“13469”战略，围绕“十四五”规划，以“推动高质量发展，建设汉中现代化区域中心城市核心区，争当新时代追赶超越排头兵”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，大力实施五大工程，加快建成五大中心，提升县域经济产业化、城乡发展协调化、生态绿色一体化、民生保障均等化和社会治理现代化水平，奋力谱写城固高质量发展新篇章！

今后五年的预期目标是：到2026年，县域综合实力稳居全省十强县、挺进西部百强县，主要经济指标领跑全市，建成汉中现代化区域中心城市核心区。力争生产总值达到400亿元以上，人均GDP突破8万元；固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长8%、10%、10%以上；地方财政收入年均同口径增长7%以上；全体居民人均可支配收入年均增长10%以上；科技研发投入强度4%以上，培育高新技术企业30户以上；城市建成区面积达到23平方公里，城镇化率达58%以上。

今后五年的主要任务是：

——实施创新转型工程，加快建成现代化区域中心城市核心区科创赋能中心。着力推进产学研用合作，对接秦创原创新驱动总平台，融入沿西成高铁科创大走廊，实施科技创新三年行动和市场创新主体培育行动，抓好“引进、联合、协同、孵化”四大工程，催生一批高新技术企业和“专精特新”企业、“瞪羚”企业，建成省级科技创新示范县；支持航空经济技术开发区做大做强，推进三合循环经济产业园区体制机制改革，共同创建国家级高新技术产业开发区。着力推进产业转型升级，把握数字经济、生态经济新趋势，构建多层次的现代产业体系，优先发展装备制造、绿色食药、新型材料等制造产业，形成千亿级工业产业集群，打造航空经济强县和全省绿色制造业示范基地；重点发展商贸物流等服务产业，形成百亿级产业集群，打造区域性商贸物流中心和西北快递分拣中心；加快发展现代农业、文化旅游等生态产业，形成2个百亿级产业集群，打造全国优质生态产品供给基地、世界遗产张骞文化旅游目的地。着力推进要素市场化配置，加快县级国有融资平台市场化转型升级，把有效资源资产整合到平台公司，促其发展壮大；实施城市有机更新、低效用地再开发，提升土地利用效益；完善柔性引才机制，加大教育、医疗、科技等领域人才引进和本土人才培养力度，构建项目、平台、土地、人才、资金等全要素配置的创新服务体系。

——实施开放开发工程，加快建成现代化区域中心城市核心区枢纽经济中心。立足打造陕甘川渝毗邻地区重要交通物流枢纽，加快推进机场二期扩建、汉中“东枢纽”和国省干道建设，打通县城—航空经济技术开发区—兴汉新区、县城—老108国道—汉中中心城区、汉江南北两岸堤顶路等道路，拉近与市区的时空距离。立足建设一流营商环境，坚持有效市场和有为政府更好结合，推出一批小切口、大作用、深层次的改革事项，疏解制约高质量发展的堵点痛点，不断激发内生动力。立足扩大开放开发，准确把握国家重大战略，超前谋划一批重大项目、重要平台；加快实施“四向融入”和“双招双引”，平台通道一起建、内资外资两手抓、政策环境同优化，积极培育平台型、枢纽型、共享型经济业态，以大招商、招好商引进大项目、好项目，带动区域大开放、大发展。

——实施城乡一体工程，加快建成现代化区域中心城市核心区产城融合中心。加快国家历史文化名城建设，按照“城东休闲康养、城西产教融合、城北宜商宜业、城南生态宜居、老城保护传承”的思路，用敬畏之心保护好历史遗存、传统院落、老树大树，保留老风貌老味道，赋予新功能新活力；用卓越之心推进片区精深开发和精细管理，提升城市品位能级；用为民之心实施城市更新和空间再造，腾挪更多地方、建设更多公园、开放更多公共场所，把最好的资源留给人民，形成5分钟健身圈、10分钟公园圈、15分钟生活圈，更好满足群众品质生活需求，创建全国文明城市。建立城市发展机会清单，积极引进大品牌、大资本、大集团，着力扶持有社会责任感的本地企业，共同参与城市建设，打造五个百亿级城市经济综合体，融入“汉—南—城”一体发展格局。加快城乡融合发展，围绕构建“一核、两翼、多星”城镇空间布局，坚持“一镇一产业”，推动博望、莲花、三合和沙河营抱团一体发展、打造核心区域；支持柳林和上元观打造装备制造、商贸物流产城融合示范带，桔园和原公打造农旅融合示范带，形成两翼区域中心；促进龙头和文川发展现代农业、打造乡村振兴先行区，董家营、天明、二里、五堵发展特色农副产品生产、乡村旅游等产业，老庄、双溪、小河发展绿色矿产、生态旅游等产业，合力构筑县域经济的“四梁八柱”。加快推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，保持主要帮扶政策总体稳定，守牢不发生规模性返贫底线；树立全域整体思维，不做“盆景”做“全景”，统筹推进脱贫村和其他村健康发展；深入开展农村人居环境提升五年行动、“美好环境和幸福生活共同缔造”行动，认真实施“六清”“六治”，努力实现“六无”目标，建成省级乡村振兴示范县。

——实施绿色发展工程，加快建成现代化区域中心城市核心区生态经济中心。坚持“护绿”为本，以实现减污降碳协同增效为总抓手，常态化开展秦巴“五乱”问题整治和大气、水、土壤污染防治，统筹山水林田湖草一体化保护修复，当好秦巴生态卫士，守护蓝天碧水净土，形成“两屏一纵四横”生态保护格局。坚持“增绿”添彩，加快基础设施绿色低碳发展，统筹推进国土增绿、湿地保护、天然林保护等生态工程，完善山区绿屏、平川绿网、城市绿景，开展绿色生活创建行动，建成国家生态文明建设示范县。坚持“点绿”成金，围绕“双碳”经济，推行“生态+”融合模式，大力发展绿色制造，统筹发展非化石清洁能源，促进企业循环生产、园区循环改造、产业循环组合，构建绿色产业体系，推进排污权、用能权、用水权市场化交易，完善生态产品价值转化实现机制，打造汉江生态经济带绿色发展示范区。

——实施共建共享工程，加快建成现代化区域中心城市核心区幸福宜居中心。围绕提升公共服务质量，落实义务教育“双减”政策，优化配置教育资源，建成国家义务教育优质均衡发展县，规范办好学前教育，深化高考综合改革，打造优质高中和职业教育品牌，建设西部教育强县；推进文化惠民工程，建成“三馆三中心”，完善公共文化服务体系，促进非遗保护活态传承，打造特色文化品牌，培育新兴文化产业；深化健康城固建设，抓好常态化疫情防控，提升群众健康保障水平。围绕完善社会保障体系，坚持就业优先，深化大众创业万众创新，增强公共就业服务供给能力；健全完善分层分类社会救助、社会福利、社会兜底保障制度和特殊群体关爱保护体系；开展居家和社区基本养老服务提升行动，落实三孩配套支持政策，解决好“一老一小”问题；坚持“房住不炒”、租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，更好满足群众合理住房需求。围绕维护社会和谐稳定，以创建全国法治政府建设示范县为载体，不断强化“一网四化三统一”基层治理体系和立体化信息化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，构建更高水平的平安城固。

各位代表！建设汉中现代化区域中心城市核心区，传承了先贤张骞的开拓精神，表达了全县人民的共同愿望，展现了城固发展的美好前景。我们坚信，只要全县人民不懈奋斗、艰苦奋斗、顽强奋斗、团结奋斗，一个更具活力实力、更显人文品质、更加幸福美好的现代化城市必将迅速崛起。

三、2022年重点工作

今年将召开党的二十大，做好政府各项工作、实现全县经济稳增长意义重大。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，规上工业增加值增长12.5%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，地方财政收入同口径增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，粮食产量稳定在16万吨以上。实现上述目标，重点抓好九方面工作：

（一）聚焦投资拉动，着力抓项目、扩招商。大力实施高质量项目建设推进年行动和“双招双引”活动，以项目大建设、招商大突破，推动投资稳增长、经济高质量发展。

精心谋实谋准“项目库”。抢抓国家一系列重大战略和调控政策机遇，紧盯现代产业、交通水利、城市更新、生态环保、民生保障等重点领域，前瞻性系统性谋划一批投资强度大、带动能力强的“含新量”“含绿量”“含金量”重大项目，加大政府专项债券、中央预算内投资等项目申报力度，全年谋划储备5000万元以上项目不少于100个、其中亿元以上项目不少于55个，争取资金9亿元以上。

推进双招双引“大行动”。高标准编制产业招商规划，科学制作读地手册，建立目标企业、推介项目、服务平台等招商目录，构建招商数据化全景图。坚持“提着篮子选菜”，围绕陕飞等龙头企业和装备制造、绿色食药等优势产业，瞄准关天、成渝、长三角、珠三角等重点区域，深化全员招商专项行动和产业招商“链长制”，善用市场机制和投行思维，加大专业招商、金融招商、平台招商、飞地招商、云招商等力度，完善“一项目、一专班、一方案”跟踪对接机制，全年到位资金增长30%以上。

跑出项目建设“加速度”。严格执行“六个一”工作机制，落细落实“双七工作法”，精准制定“任务清单”、定期亮晒“进度清单”、调度会商“问题清单”、督办下发“提示清单”、严实运用“结果清单”，力促重点项目快开工、快建设、快投产。认真开展重点项目分行业调度观摩和“红旗”“蜗牛”项目命名活动，加快推进智造机加产业园汽车配套产业链等120个重点项目建设，确保一季度开工80%、二季度100%开工，全年完成投资203亿元以上。

打造产业集聚“主阵地”。支持航空经济技术开发区深化央地、军民、产城融合，加大产业招引、基础建设、环境保障力度，做大做强航空装备制造产业，培育发展航空配套产业和临空经济业态。稳步推进三合园区管理机制改革创新，修编园区总体规划和产业规划，实施基础承载提升、招商引资兴业、项目服务问效“三大工程”，促进园区、产业、企业、设施、管理“五大升级”。加快食品加工链等产业项目和创新创业大楼等基础设施建设。开展三合、五郎片区空间再造，推动“僵尸企业”出清或改造提升，盘活低效土地资源，提高产业集聚程度、投资强度和亩均效益，新入驻企业10户以上，实现工业产值120亿元以上。

当好金牌服务“店小二”。扎实开展新一轮优化营商环境三年行动，落细落实亲商助企活动，完善项目审批全链条闭环管理体系，推行“承诺+监管”“互联网+监管”等模式，加大容缺受理、模拟审批、全程代办力度，打造“城（诚）心办”服务品牌。深入推进“亩均论英雄”综合改革，开展“标准地”试点，加快批而未供和闲置土地处置，提升节约集约用地水平。健全政企协商、银企对接、企业互助等机制，营造公平包容、诚信安全的发展环境。

（二）聚焦产业发展，着力抓转型、增质效。产业是高质量发展的根基。要围绕“六大产业集群”，深入实施“链长制”，延链补链强链、推动转型升级，构建现代产业体系，稳定经济增长基本盘。

优先发展制造产业。紧扣装备制造、绿色食药、新型材料三大制造业，因企配链、循链招商、沿链服务、全链赋能，加快“链主企业引领、小微企业配套”集群化发展，带动全县规上工业总产值增长15%以上。做强装备制造首位产业。依托陕飞、航空零组件、蓝天精密等企业，以高端化智能化为方向，抢抓陕飞置出非核心关联业务战略和全市航空装备制造提升行动、打造“西汉蓉”航空产业带机遇，积极招引一批航空标准件、热表处理、维修检测等关键环节企业和上下游配套企业，做强整机制造和大部件产业；加快陕飞技改扩能、高新技术产业孵化园、高原巡线无人机等项目建设步伐，统筹推进汽车零部件加工项目建设，全年完成投资33亿元以上，实现产值260亿元以上。做大绿色食药产业。依托城固酒业、天然谷、天谷药业等企业，以品牌化特色化为方向，加快发展绿色食品、植物提取、医药加工、药食同源等产业，重点实施白云制药生产线质量标准提升、大鲵科技创新产业园等项目，全年完成投资6亿元以上，实现产值120亿元以上。做优新型材料产业。依托首铝、嘉利保等企业，以绿色循环为方向，推动精深加工、延长产业链条、提高综合效益，加快建设光电新材料产业园、铜产业链扩能提升等项目，全年完成投资16亿元以上，实现产值30亿元以上。

重点推进商贸物流产业。加快综合智慧物流园、航空物流港、临空经济产业园建设，明顺通物流园、汉中快递分拣中心等年内建成投用，完成投资7亿元以上；畅通线上线下销售渠道，完成电商交易额32亿元。依托江湾外贸轻工产业园，主动承接劳密型产业转移，支持克莱德、哈瓦娜等企业拓展业务，完成外贸进出口总额2亿元。实施促进消费增长三年行动，健全城乡商业服务体系，扩大线上零售、健康养老、文化旅游、教育医疗等新型服务消费，最大限度激活消费潜能、促进消费升级。

加快培育生态产业。坚持生态产业化发展导向，突出现代农业和文化旅游，不断延伸产业链、提升价值链、完善供应链，增强优质生态产品供给能力。促进现代农业提质增效。压实粮食安全责任，积极推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食面积稳定在43万亩以上，新建高标准农田3万亩，新发展稻渔综合种养8000亩。持续开展现代农业增效行动，新改良柑桔1万亩，培育丰产茶园5000亩，复种蔬菜19万亩，发展中药材12万亩，饲养生猪60万头，新发展山地猕猴桃5000亩、羊肚菌1.2万亩。实施“百园百企千社千村”三年行动，大力培育新型经营主体，发展农产品加工业，促进小农户对接大市场，新发展市级以上龙头企业2户、市县级现代农业园区20个、专业合作社15个，农业总产值增长5%以上。推进文旅产业补短提升。深入开展旅游服务提升年活动，持续完善旅游配套设施和服务功能，重点推进桔园省级旅游度假区和南沙湖4A级、上元观古镇3A级景区创建；加快张骞文化园规划修编和招商推介，抓好游客服务中心等建设；提档升级金沙滩休闲旅游区，建成二里省级旅游特色名镇，启动湑水河沿线综合开发，推进县域景区景点串联互通，形成“快进慢游”的旅游网络。实施“旅游+”战略，大力发展乡村旅游、特色民宿、旅居康养、工旅融合等业态，创新办好荷韵城固、柑桔旅游文化月等活动，全年接待游客870万人次、综合收入58亿元以上。

（三）聚焦创新驱动，着力抓改革、激活力。创新是引领发展的第一动力。要围绕产业链与创新链两链融合，创新驱动聚资源、拓空间，深化改革破瓶颈、解难题，加速转换释放高质量发展活力。

深化科技创新。大力实施科技创新三年行动，建立“科技鹊桥”服务机制，用好县科技资源统筹中心等平台和科技创新发展资金，支持县内企业与西工大、西农大、陕理工等高校协同创新，加快产业链创新和科技成果转化，实施重点科技创新项目15个，新建2个省市级“双创”平台和大鲵、元胡、羊肚菌3个研发中心，高技术工业产值增长30%以上。实施科技型企业创新发展倍增计划和规上工业培育护航、“专精特新”企业培育行动，用好减税降费、减负纾困政策措施，全年新培育高新技术企业3户、省级科技型中小企业33户、“瞪羚”企业1户；新增市场主体7000户以上，培育“五上”企业45户、其中规上工业企业15户以上。灵活运用“人才池”制度、专家工作站等平台，推行科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等制度，厚植创新创业人才沃土，新注册商标260件、专利授权150件以上。

深化重点改革。持续推进“放管服”改革，放宽市场准入条件，整合升级服务“一张网”“一朵云”平台，拓展“一网通办”“一件事一次办”事项，实现“证照分离”改革全覆盖，最大限度便民利企。支持县投控集团及城投公司、园投公司等国有融资平台市场化转型，鼓励合兴硅砂等符合条件的企业上市。开展金融业高质量发展三年行动，创新推出供应链金融、“政银保”集合融资等产品，完善融资担保体系和金融服务体系。全面实施自然资源确权登记，加快推进“交地即办证”“交房即办证”改革。做好省级闲置宅基地盘活利用试点县工作。抓好教育、养老、幼托等领域“小切口”改革集成推广，促进改革向公共服务领域扩面提效。

深化数字赋能。加快大数据中心、智慧城市云平台建设，新建5G基站80个，实现城区和重点区域5G网络全覆盖，逐步完善应急管理、政务服务、民生事业等领域智慧管理系统，拓展一批智慧感知技术应用场景，加速“智慧城固”建设。实施数字经济发展三年行动，加快三合园区智能供应链配送、江湾数字产业孵化基地等项目建设；推动重点产业数字化转型，支持航空零组件开展数字化技术改造、首铝引进建筑3D建模系统，开展传统产业“上云用数赋智”行动，适时启动数字经济产业园建设；推行张骞墓、桔园等景区数字化管理，建立全域智慧旅游大数据平台。建成镇（街道）数据中心和乡村振兴信息化、村级综治视联网平台，促进乡村治理数字化。

（四）聚焦城乡一体，着力抓建设、提品质。深刻把握新时代人民城市生命体征，坚持产城人景业深度融合，以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，不断提升县城首位度和集镇带动力。

发展城市经济。修编完成县城总体规划、各片区规划和历史文化名城保护规划，从严规划审批管理。城西片区加快教育、医疗、文化、体育设施和高品质小区建设，打造产教融合新示范；城北片区开通酒业西路和宝山路东段，加快北二环空间再造，打造商务消费新场景；钟楼老街片区加强大西关码头、文庙、城隍庙等25处历史建筑和38处传统院落保护，争创省级旅游休闲街区。持续繁荣乐城公园综合体、麟德美食街和亿腾时代广场、白云城市广场等夜间经济商圈。统筹抓好县城绿色低碳建设，培育壮大房地产企业，资质建筑业总产值增长30%以上。

打造公园城市。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，继续实施美丽县城建设暨“4111”三年行动，抓好城中村改造三年行动，加快棚户区、老旧小区改造及背街小巷、人行道提升工程，开通西五路、建设路等5条主干道，建成2个城市更新示范片区。推进滨江新城汉江北岸生态修复治理、丝路大道南延伸段跨阳安铁路桥、创智中心等项目建设。完善城市公共服务设施，精心打造休憩场所，新增城市绿地1.1万平方米、景观小品6处、城市驿站5处，创建全省县城建设示范县。

规范城市管理。加快智慧城管、智慧公安、智慧交通互联共享，实行智慧停车管理，构建全生命周期“大城管”格局。开展清洁化、有序化、美化、绿化、亮化“五化”提升行动，实施“入城口”功能完善和环境改造，加强居民小区规范化管理，巩固拓展国家卫生县城创建成果；推行“刚性管理+柔性引导”，持续深化交通文明引领城市文明工作，让城市管理更加精细、更有温度。

建设活力集镇。充分发挥集镇连城带村作用，汇聚各类资源要素，统筹推进“十个一”示范工程，提升集镇特色化、便利化水平。柳林镇加快产业集聚壮大、公共设施配套和产城深度融合，建成省级乡村振兴示范镇；上元观镇抓好古镇提升运营和物流加工产业，不断增强辐射带动力；桔园镇推进特色产业发展和景区提档升级，积极创建国家卫生镇；支持原公、董家营、龙头、文川、二里、天明、双溪等镇发展宜农宜旅型特色产业，培育形成一批农业大镇、旅游名镇，持续壮大镇域经济。

（五）聚焦乡村振兴，着力抓衔接、强基础。乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要紧扣“20字”要求和“五大振兴”，系统谋划、统筹推进，持续夯实“三农”基础，努力实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

巩固脱贫成果。对标“四个不摘”要求，全面落实“1+32”配套支持政策，强化防返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶，综合运用产业发展、就业扶持、苏陕协作、消费帮扶等措施，持续壮大村集体经济，促进脱贫群众稳定增收，确保不发生规模性返贫。发挥涉农资金整合效应，实施农业产业项目180个、基础设施项目100个，大力支持非脱贫村发展，打造一批样板村。

强化示范引领。加强与西农大全方位合作，编制完成省级乡村振兴示范县规划。紧扣重点领域和特色产业，坚持龙头引领、示范推广、品牌带动，实施“平台赋能”工程，推进柑桔转型示范、中药材综合产业园、数字稻渔等特色生态农业提质增效项目建设，年内建成元胡检测中心、中药材交易中心和特色农产品交易集散中心，创建省市县级乡村振兴示范镇5个、示范村20个。

建设美丽乡村。以交旅融合“山水画卷”试点工作为引领，开工建设秦巴深山环小河至洋县平堵等道路，全力打造风情走廊。推进“5+1”治水建设幸福河湖三年行动，加快焦岩水库前期工作，治理中小河流堤防9.5公里，创建为全省县域节水型社会达标县。持续实施农村人居环境提升五年行动和“十百千”工程，抓好厕污共治和城乡环卫一体化，改造卫生厕所6500座，创建一批省市级美丽宜居示范村，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（六）聚焦绿色循环，着力抓环保、优生态。深入践行习近平生态文明思想，坚持保护优先、标本兼治、循环发展，筑牢高质量发展的绿色本底。

健全制度体系。编制完成国土空间规划和林地保护利用规划，严格执行“三线一单”生态环境分区管控，健全生态环境保护规划体系和GDP与GEP协同增长的考核评价体系。持续完善环评审批执法正面清单、固定污染源排放许可闭环管理等制度，推动“项目环评”向“区域环评”转变，举一反三抓好各级环保督察反馈问题整改，坚决守护好城固山清水秀的美丽画卷。

强化生态治理。全面推行林（山）长制，完成秦岭勘界立标，持续排查整治“五乱”问题，实施“数字秦巴”建设和“网络化+网格化”监管模式，完善数据共享、天地一体、上下协同的视频综合监管系统。认真落实治污降霾“六大措施”，开展“冬病夏治”等专项行动，促进空气环境质量持续好转。深入推进河（湖）长制，执行最严格水资源管理制度，加快桔园、原公等镇污水处理设施建设，实施湑水河保育项目，有效提升全域水生态质量。深化城乡生活垃圾分类、危险废物整治三年行动，强化土壤污染风险管控修复，治理水土流失30平方公里。

推动绿色发展。制定碳达峰碳中和“1+N”政策体系，大力发展绿色制造业，常态化治理“散乱污”企业，有序淘汰落后产能、改造传统产业，加快原公秸秆综合利用、老庄再生资源循环利用等项目建设，完成年度节能减排任务。实施全国分布式光伏整县推进试点项目，建成60兆瓦屋顶光伏电站。建立“两山”资源公司生态产业目录清单，推动实体化运作，促进生态资源向生态资本转化。加强碳汇能力建设，完成国储林7000亩、营造林4.5万亩、“四旁”植树120万株。倡导绿色低碳生活方式，深化各领域节约行动，开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动。

（七）聚焦文化建设，着力抓传承、促繁荣。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，赓续传统文化、完善文化服务、培育文化产业，推动文化繁荣发展。

打造文化特色。认真落实《城固汉文化传承发展实施方案》，推进城固记忆恢复工程，重点围绕“一祠五墓”、汉王城遗址等汉文化元素文保点，开展研究阐释、保护利用工作。加强张骞传说、城固面皮、城固架花等非遗保护和活态传承，深度挖掘张骞、西北联大等文化价值，打造推广张骞文化IP，鼓励创作精品力作和文创产品，塑造“汉风古韵”城市根脉，不断提升城固文化软实力。

推进文化惠民。实施镇村综合文化服务中心提升和公共数字文化工程，新建分布式图书馆、城市书房、智能阅览室10个以上，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。用好农家书屋、乡村大舞台等资源，倡导全民阅读活动，举办首届民族音乐晚会，开展文化惠民演出270场次以上，让群众在家门口享受优质文化服务。

壮大文化产业。加快“三馆三中心”、城市会客厅等项目前期工作，依托江湾社区建成集非遗文化、柑桔文化、民俗文化等展示开发为一体的文创园，培育文创街区、音乐剧场等业态。切实抓好原公杂烩等非遗项目市场化运营，大力推广具有城固味的“汉家蒸碗”系列预制生日宴产品。全年新增规上文化企业2户以上，规上文化企业营业收入突破3亿元、增长10%以上。

（八）聚焦民生事业，着力抓保障、添福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把更好满足人民对美好生活的向往作为核心价值取向，拿出最好的资源，尽最大的努力，让改革发展成果更多、更好、更公平惠及全县人民。

全力保障就业增收。落实落细稳就业举措，支持中小微企业和个体工商户发展，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业5100人、农村劳动力转移就业13万人次以上。加快公共实训基地建设，倡导“订单培训”模式，用好“秦云就业”平台，强化劳密型企业用工服务保障，保持零就业家庭动态清零。完成“无欠薪县”创建工作，用好税收、社保、转移支付等调节手段，多渠道增加城乡居民收入。

提高社会保障水平。做好城乡居民养老等社保扩面提标，推进医保制度改革，完成长期护理保险试点任务。深入实施居家和社区基本养老服务提升行动，加快失能老人养护院等建设，完善普惠托育和康复护理服务体系。规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，保障困难群众基本生活。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障能力。

办好人民满意教育。加大城区中小学校、幼儿园规划建设和农村学校改造提升力度，进一步改善城乡办学条件；认真落实“双减”政策，加强教师队伍建设，推进集团化办学，建成39个学科基地，促进教育公平与质量提升，创建为国家义务教育优质均衡发展县。推进高中教育优质特色发展，加快城西高中、汉中职业技术学院城固分院等项目前期工作。深化全民健身运动，推动城西体育运动中心建设，繁荣群众体育事业。

用心守护群众健康。坚持“外防输入、内防反弹”，落细落实“四方责任”和“四早”要求，着力加强重点区域、重点人群、重点物品和交通站点管控，有序推进疫苗接种，持续提升应急指挥、核酸检测、联防联控等能力，构筑全人群免疫屏障，坚决守好疫情防控防线。全面落实健康城固行动，启动“医养基础设施建设年”活动，深化紧密型医共体建设和“优质服务基层行”，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡配置，创建特色品牌专科，办好中医药事业，提高城乡医疗救治、健康服务水平。

（九）聚焦安全稳定，着力抓治理、守底线。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，加大系统治理、依法治理、综合治理、源头治理力度，促进社会安定有序。

全力防范化解风险。深入贯彻总体国家安全观，增强底线思维，聚焦七大领域，扎实开展风险隐患大排查、大化解、大整治，有效防范系统性风险。统筹城市建设开发资金平衡，规范政府投融资行为，逐步削减债务存量，坚决遏制债务增量；严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，积极防范金融风险。深化房地产领域专项整治，促进房地产市场健康发展。依法规范资本健康运行，加强土地使用权出让、矿山开采、工程招投标等领域全链条监管。

夯实安全生产基础。高质量抓好安全生产专项整治三年行动收官，强化道路交通、城乡消防、工贸危化、城镇燃气、建筑施工及食品药品等重点领域监管整治，坚决防范重特大事故发生。完成全国第一次自然灾害风险普查，加快应急救灾物资储备库、第二消防站建设，提高防灾减灾、应急处置和社会动员能力，保障群众生命财产安全。

加快平安城固建设。深化新时代“枫桥经验”，开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，推进重复信访治理和积案化解。扎实开展“八五”普法，一体推进法治城固、法治政府、法治社会建设。持续深化平安创建活动，加快“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉防范打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会公平正义、和谐稳定。

各位代表，结合前期调研和群众期盼，我们郑重承诺，今年要继续办好民生实事。（1）教育方面：投资3.65亿元，建成投用城北九年制学校、西郊逸夫小学（扩建）、城北幼儿园等8所城区中小学幼儿园。（2）医疗方面：投资3亿元，建成投用县医院西区公共卫生应急楼、三合卫生院门诊住院楼，完成第二人民医院住院综合楼主体工程。（3）社保养老方面：将居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高30元和5元；建设家庭养老床位430张，新建社区老年人日间照料中心4个，实现40个社区全覆盖。（4）城乡住房方面：投资10亿元，新建保障性租赁住房600套，完成城区5个棚户区和125个老旧小区改造项目。完成农村新一轮避险安居搬迁120余户。（5）城市公共服务设施方面：建成开放丰乐公园和城隍庙、文庙等6个口袋公园；建成公共停车场8个，新增停车位1200个；改造便民市场4个，新建改造城区公厕8座，新增汽车充电桩100座；新铺设天然气管网20公里，新增居民用气4000户。（6）城乡安全饮水和道路方面：实施城区供水扩建和智能化改造，投用新水源和第二水厂，建成19处农村饮水巩固项目。完成县运司和8个镇客运站点提升改造，建成汉江北岸堤顶路，硬化提升通村通组道路55公里。我们坚信，随着一件件民生实事的落地见效，一年年民生保障的改善提升，广大群众将享受到更优质的教育、更高水平的健康服务、更可靠的社会保障、更便捷的出行条件、更舒适的居住环境，城固人民向往的美好生活必将早日实现。

四、切实加强政府自身建设

各位代表！新时代引领新征程，新作为创造新奇迹。新一届政府要有新担当、新作为、新气象，我们必须牢记初心使命，全力建设讲政治、讲法治、讲担当、讲规矩的人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。巩固拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移把“四个意识”“四个自信”融入血脉、植入灵魂、化为行动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，确保党中央和我省、我市以及县委的决策部署不折不扣落实到位。

规范施政讲法治。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展法治政府示范创建三年行动，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等机制，推动决策科学与执行高效有机统一。自觉接受人大监督、政协监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

务实重干讲担当。切实增强“八项本领”、提高“七种能力”，做到干一行、专一行、精一行。扎实开展“争取招商、争取项目、争取资金、争取荣誉、争取现场会、争取创建活动”6个“论英雄、争一流、夺红旗”活动。认真落实《政府系统改进作风若干措施》，坚持脚步丈量、一线办公，力戒形式主义、转变文风会风，切实为基层减负松绑。坚持民生为本，倾情倾力办好民生实事，下大气力解决群众“急难愁盼”问题，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮等现象，让人民群众享有更多获得感幸福感安全感。

正风肃纪讲规矩。坚定不移推进全面从严治党，深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固风清气正的政治生态。严格财政预算绩效管理，做到政府过紧日子，让老百姓过好日子。紧盯工程建设等领域，强化权力运行制约监督，管好用好财政资金和公共资源资产。倾情倾力服务企业，清爽干净交往，构建“亲”“清”政商关系。坚持原则、敢于斗争，全面整治侵害国家利益和群众利益的不法行为、腐败问题，用铁的纪律锻造忠诚干净担当的队伍。

各位代表！城固是一座历史悠久、底蕴深厚的城市，也是一方近悦远来、创新创业的热土，我们唯有始终做到敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，才能创造出经得起历史、实践和人民检验的过硬实绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，踔厉奋发、笃行不怠，加快推动高质量发展，建设汉中现代化区域中心城市核心区，争当新时代追赶超越排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件

名词解释

“四改一拆一通一落地”（4111）：“四改”即棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、人行道提升改造；“一拆”即拆除违章建筑；“一通”即打通断头路；“一落地”即架空线缆落地规整。

“三类人群”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

“五项要求”：习近平总书记2020年4月来陕考察对陕西提出的“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”五项要求。

“三高”主线：高质量发展、高品质生活、高效能治理。

“13469”战略：2021年7月23日市委五届十二次全会审议通过《中共汉中市委关于加快建设区域中心城市的决定》中，提出了13469战略任务，“1”就是发挥生态和文化优势，坚持“绿色循环·汉风古韵”这一战略定位。“3”就是三方面建设目标：到2025年，经济总量在全省占比明显提升，主要经济指标迈进全省第一方阵，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平以上；到2035年，人均GDP达到2万美元，建好区域中心城市，基本实现社会主义现代化。“4”就是叫响做实学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”总抓手。“6”就是建设区域生态经济中心、区域教育科创中心、区域金融服务中心、国际人文交流高地、区域内外开放高地、区域综合交通枢纽，构建“三中心两高地一枢纽”六维支撑体系。“9”就是抓紧抓实绿色发展、创新驱动、金融改革、文化传承、合作共赢、交旅融合、城市规划建设管理、共建共享、统筹发展和安全九个方面重点任务。

秦创原：是陕西省创新驱动发展总平台和总源头，是陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区。

“瞪羚”企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“四向融入”：向东融入海上丝绸之路、向西融入新丝绸之路经济带、向南融入长江经济带、向北融入京津冀经济圈“东西南北”四向融入的开放大格局。

“双招双引”：招商引资、招才引智。

“五乱”：乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎。

“六清”“六治”“六无”：“六清”指清洁村庄道路、河道、街巷、庭院、圈厕、田园六个领域；“六治”指治理垃圾乱倒、污水乱排、棚圈乱搭、车辆乱停、柴草乱垛、粪土乱堆六种现象；“六无”指实现全域无垃圾、无污水、无塑料、无污染、无危房、无焚烧。

两屏一纵四横：“两屏”即秦岭、巴山两大生态屏障，“一纵四横”即汉江、湑水河、文川河、南沙河、堰沟河生态保护轴线。

“双碳”经济：即以实现国家“双碳”战略目标为导向，以绿色新发展理念为指导，以先进低碳技术为支撑，以产业低碳化转型与低碳产业化发展为内涵，带动高质量发展的新型经济形态。

“三馆三中心”：文化馆，图书馆，展览馆，政务中心，金融中心，商业中心。

“一网四化三统一”：一网即网格化管理，四化即便民服务精细化、社会治理系统化、综合执法属地化、社会治理网格化，三统一即信息统一处理、力量统一调度、指令统一发出。

“六个一”机制：一个项目、一个工作方案、一名包抓领导、一个工作专班、一张时序推进纪实表、一套考核奖惩办法。

“双七工作法”：“七项”制度即谋划激励制、遴选负责制、包抓推进制、月调度季联席制、政策资金扶持制、联审联批制、考核奖惩制；“七包”责任即包落地、包征迁、包开工、包融资、包建设、包环境、包投产。

“亩均论英雄”：将农业领域“亩产”概念引入工业领域，进行工业企业效益评价，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

“百园百企千社千村”：全市达到一百个农业园区、一百家农业产业化重点龙头企业、一千家合作社、一千个特色产业村。

“十个一”示范创建工程：一条风貌提升示范街、一个产业强村、一个精品超市、一所标准化小（中）学校和幼儿园、一个规范化卫生院、一个群众文化广场、一个集镇公园、一个公共停车场、一个综合性农贸市场、每个镇所有村建成数字（智慧）乡村。

“5+1”：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水+智慧治水。

“十百千”工程：农村人居环境提升十镇创优、百村示范、千村整治。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。

生态系统生产总值（GEP）：是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和。

“一祠五墓”：西坝韩氏祠堂、张骞墓、李固墓、杨从仪墓、萧何墓、樊哙墓。

相关图解链接：http://www.chenggu.gov.cn/cgxzf/zwgk/xxgknr/zcwj/zcjd/202204/9d8f26aa533f4570a263b105263501b9.shtml