政 府 工 作 报 告
——2026年3月11日在城固县第十九届
人民代表大会第五次会议上
城固县人民政府县长 王钧平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
去年是“十四五”收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、来汉中考察重要指示精神，在县委的坚强领导下，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。
一年来，主动应对经济下行压力，高质量发展稳中向好。坚持将政府有形之手和市场无形之手相结合，落实积极的财政政策，发挥财政支出逆周期调节作用，充分挖掘经济潜能，做到既“放得活”又“管得好”，千方百计提振发展信心，促进各行业复苏回暖。全年实现生产总值327.75亿元、居全省第九、全市第二，增长8%、居全省第五、全市第二；地方财政收入增长28.8%、居全市第一；规上工业增加值增长22%、居全市第二，高于全市14个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、5.8%，荣获全省县域经济高质量发展突出贡献县，尽最大努力取得了稳增长的好结果。一年来，始终坚持人民至上，群众生产生活安定有序。面对1961年以来罕见的春夏连旱，累计投入资金3917.5万元，新建抗旱机井392眼，占全市总量的48%，有力保障了5.46万人饮水和30余万亩农作物灌溉；成功应对21轮强降雨、连续50天秋霖天气，妥善处置湑水河“9·5”超历史极值洪水和南沙河“10·12”险情，竭力守护了群众生产生活和生命财产安全。一年来，事不避难攻坚克难，问题整改成效明显。面对中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察和省委经责审计等硬仗大考，坚持动真碰硬、务实担当，办结信访事项725件，调动各方资源化解积案126件，张骞古城等21个项目“保交房”任务圆满完成，南沙湖景区资产盘活取得有效突破，有力解决了一批历史遗留和群众急难愁盼问题，荣获全市打好“问题整改硬仗”先进集体。
过去一年，大家付出了艰辛努力，成绩来之不易。实践证明，坚持党的领导是应对一切困难、做好各项工作的根本保证，再大的困难也阻挡不了事业前进的步伐。我们坚定信心、保持定力、苦练内功，全力应对各种挑战，不断开创工作新局面。一年来，主要做了九个方面工作：
（一）狠抓项目投资，做实做强发展支撑。立足为县域发展抢先机、争政策、汇动能，县级领导带头向上对接，部门镇办积极汇报争跑，全年争取“两重”“两新”等政策性资金项目88个、总投资81.3亿元，到位上级一般性转移支付补助21.76亿元、专项转移支付补助18.5亿元、债券资金8.72亿元，总量和增量均位居全市前列。健全重点项目专班推进机制，动态谋划、补充、实施了一批条件成熟的新项目好项目，117个重点项目完成投资120亿元，陕南首个750千伏输变电工程、修正生物医药健康城一期等40个项目建成投产，拉动固定资产投资增长10.2%，产业投资和民间投资占比49.7%、60.7%，制造业投资增长14.3%。深入实施“链长+链主+主管部门”招商机制，扎实开展每月一主题投促活动，创新基金招商模式，与成都基金公司合作，成功招引2个高新技术和人工智能项目签约落地。举办首届柑桔产业高质量发展暨重点产业链招商推介会、航空装备制造和低空经济产业发展投资推介会，签约独立储能电站等项目104个、总投资44.3亿元，实际使用内资39亿元、增长3.6%。
（二）加快产业转型，推动经济稳步增长。坚决守牢粮食安全底线，粮油总产18.5万吨、中药材总产10万吨、生猪出栏19.4万头，农业总产值118亿元、增长3.4%。大力推进品牌农业建设，“城固元胡”品牌价值列全省前20名，“城固蜜桔”“城固猕猴桃”入选国家地理标志保护产品，“两品一标”认证达45个，“桔黄”“蜜黄”茶叶首发上市，获评全省猕猴桃和特色水果（柑桔）重点县、全国茶业高质量发展县。强化亲商助企、纾困解难，新培育市场主体2920户、“五上”企业33户，其中规上工业企业6户、居全市第二。陕飞新机型首飞成功，天然谷公司入选全省上市后备企业，高技术制造业增加值增长80.5%，大幅高于省市增速。研究落实提振消费一系列政策措施，精心策划“一月一主题”促消费活动，举办啤酒美食消夏夜、县镇冬季物资交流会、迎新春文旅嘉年华等活动50余项。全市首个本地化数字消费平台“桔享生活”投入使用。发放惠民电子消费券472.5万元，兑付消费品“以旧换新”补贴2413万元，拉动消费1.4亿元。限上贸易零售额增长20%，社会消费品零售总额增长9.4%。全国农村电商与快递协同发展示范区创建通过省级验收。持续提升景区建设运营水平，城古酒文化生态旅游景区成功创建3A级景区，上元观古镇、桔园景区持续火热，全年接待游客、旅游收入分别增长10.5%、25.4%。
（三）深化改革创新，加速释放发展活力。推进科技创新和产业创新深度融合，秦创原城固创新驱动网络平台上线运行，汉中航空制造产业学院（研究院）成立运营，全社会研发投入13.38亿元、占全市比重46%，完成技术合同成交额16.05亿元、居全市首位，新培育高新技术企业48户、省级专精特新企业2户。积极推动“小切口”改革赋能“大民生”，聚焦群众期盼破解民生堵点经验做法在《陕西新闻联播》宣传报道，39个“高效办成一件事”重点事项上线运行，“最多跑一次”事项比例达99%，企业开办5小时办结、网办率超98%，入选新一轮全省营商环境创新示范区。落实惠企政策“免申即享”，兑现“减免退”税费3亿元，发放涉企贷款20.3亿元。持续扩大对外开放，首铝公司自营出口马来西亚订单500万元，完成外贸进出口额1.72亿元。
（四）建强园区平台，提升产业承载能力。全面理顺城固县与航开区的权责关系，积极推行“管委会+公司”管理模式，汉航投完成“六定”改革，实现隐性债务化解清零；围绕航空制造、低空经济等“4+2”主导产业方向，招引睿诺航空等企业入驻生产，规上工业总产值增长14.5%，跻身全省航空制造和低空经济三大主产业链集聚区。持续推进三合园区提质升级，设立法护营商、税务管家等5个园区工作站，新招引上海上铜、汉德鼎盛等企业21户，产值超10亿元企业达2户，规上工业总产值增长14.2%，成功创建为省级工业园区，通过省级高新区创建评审。
（五）统筹城镇建设，推进乡村全面振兴。一体推进城市规划建设治理，16个城建重点项目完成投资30.1亿元，3条历史文化街区保护规划通过省级技术审查。大力实施城市更新，打通长乐路等断头路3条，改造提升老旧小区13个，燎原小区旧改获评省级示范项目，旧改工作经验被住建部推广。建成开放口袋公园4个，新世纪广场改造、丝路大道口袋公园入选全省儿童友好城市建设案例。改造雨污管网23公里，新增城市绿地3.1万平方米，入选国家新型城镇化加快产业导入试点县。嵩马路、南郑界至大盘道路拓宽改造项目竣工投用，汉白路、柳老路、龙沙路等“白改黑”全面完成，实施农村公路提质升级100公里、安防工程60公里。建成县城备用水源，提升改造南沙河灌区配套设施。升级改造农村电网192公里，新建便民充电站10个、充电桩124套、5G基站162座。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，建成“千万工程”省级示范村14个、市级重点村35个，改造农村卫生厕所5500座，生活垃圾无害化处理率100%。
（六）加强生态治理，持续改善环境质量。常态化开展秦巴“五乱”问题排查整治，依法实施野生鸟类保护、违规穿越探险整治行动，全面完成秦岭小水电整治工作，各级反馈生态环境问题按期整改率100%。纵深推进散煤综合治理和大气污染防治，完成清洁能源替代2.2万户，为独居困难老人免费发放电暖桌2993台。全力推进“气化城固”扩面提质，新开通天然气用户1.02万户，通气率69.8%、居全市第一。全年空气优良天数339天，超任务6天，空气质量综合指数变好程度居全市第二。农村黑臭水体保持动态清零，“一江五河”水质稳定达标，“农村生活污水资源化高效利用”做法入选生态环境部绿色发展示范案例。土壤环境安全可控。积极拓宽“两山”转化路径，完成营造林2.5万亩，发展林药13.4万亩、林禽30余万只，林业总产值超2亿元，成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（七）补齐民生短板，不断增进群众福祉。加大保障和改善民生力度，全年民生领域支出38.75亿元，占一般公共预算总支出的85%，10件民生实事高质量办结。创新开展“百人创业·千人就业”13项行动，举办“春风行动”等招聘活动30余场次，开展“职业技能培训月”活动等公益性培训95期5707人次，城镇新增就业6851人，农村劳动力转移就业15.75万人次，发放创业担保贷款1.03亿元。落实“三类人群”精准帮扶、兜底保障政策，发放各类救助资金1.59亿元，惠及困难群众4.34万人。完善“一老一小”服务体系，失能老人养护院项目竣工，完成7个敬老院改造提升，建成10个社区老年人助餐点、17个镇办未成年人保护站，社区老年大学经验获央视报道。落实育儿补贴政策，公益婴幼儿照护服务惠及1400余户。北郊小学、关王堡幼儿园和18个智慧校园建成投用，招引衡水鸣鸿教育集团盘活汉中航空实验学校，“营养改善计划”做法入选教育部典型案例，获评全国义务教育优质均衡发展县。持续提高医疗卫生服务水平，第二人民医院改扩建二期主体竣工，全国基层名老中医传承工作室通过国家验收。承办全国竞走单项赛、匹克球城市挑战赛等高规格赛事9场次。举办文化惠民活动200余场次，县图书馆入选全省优秀科普阵地，城古酒酿造技艺等4个项目入选全省第八批非遗名录。
（八）守牢安全底线，维护社会和谐稳定。坚持统筹发展和安全，全力防范化解风险，93个住宅小区1035部电梯实现智能阻车系统全覆盖，417个已交楼消防未验收的问题项目整改完成，承办全省水库矩阵管理试点现场会、陕南区域基层应急管理体系和能力建设现场会，获评全省安全生产治本攻坚三年行动先进单位。与汉金资合作推进污水处理厂债务化解，扎实清理拖欠企业账款，债务风险等级被评定为“绿色”。强化社会治安防控，全县刑事、治安立案同比下降37.2%、6.3%。
（九）锤炼干部作风，着力提升政府效能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”、转作风、提效能，进一步改进文风会风、提升干部素能、夯实基层基础，全县上下务实重干、闻令而动抓落实的氛围日益浓厚。坚持闭环管理，定期分析研判，办理12345热线工单1.2万件，办结率100%、群众满意率94%，便民服务质效不断提升。贯彻落实“习惯过紧日子”要求，“三公”经费持续下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议130件、政协委员提案171件。深化政务公开，畅通民意诉求表达渠道，公开政府各类信息3200余条，办理县长信箱群众来信195件。法治政府、廉洁政府、服务型政府建设取得新成效。
同时，供销、粮食、人防、气象、民族、宗教、国防动员、外事侨务、融媒体、地方志、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进展。
各位代表！2025年主要目标和重点任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。回望“十四五”，我们经受了世纪疫情的严峻考验，顶住了经济下行的巨大压力，取得了一些令人振奋的成绩。五年来，我们扛牢使命奋勇争先，综合实力实现历史性跨越。生产总值突破327亿元，是“十三五”末的1.3倍。规上工业增加值、固定资产投资年均增长11.8%，地方财政收入、社会消费品零售总额年均增长11.4%。累计实施重点项目412个，完成投资851亿元。先后荣获全省县域经济社会发展“十强县”等46项国字号奖项和省市级荣誉称号。五年来，我们发挥优势壮大集群，产业结构实现战略性重塑。三次产业比例优化调整至20.7:35.2:44.1。农业总产值稳居全省前列、全市第一。累计培育“五上”企业219户，在库规上工业企业128户、较“十三五”末增加33户，年产值过亿元企业16户。三合园区连续三年列全省县域工业集中区综合监测排名前十。旅游综合收入达到55.5亿元，较“十三五”末增长28.6%。装备制造、绿色食药、新型材料产业产值占比分别达45.5%、29.9%、18.1%，入选全省产业功能县。五年来，我们锐意改革勇于创新，发展活力实现持续性迸发。实施9大领域954项改革举措，500余项改革经验在省市推广。秦创原“一中心一平台两基地”建成运行，登记科技成果较“十三五”翻了一番，建成市级以上科创平台13个，入选国家知识产权强县工程试点县。培育外贸企业10户，实际使用外资2862万美元，荣获全省招商引资先进县，连续两轮获评全省营商环境创新示范区。五年来，我们以城带乡一体推进，城乡面貌实现根本性蝶变。改造老旧小区345个，新增公共停车位8600余个、口袋公园38个，打通断头路13条，城区主要道路“白改黑”及人行道改造全覆盖，城镇化率较“十三五”末提高5.2个百分点，入选省级生态园林县城。城固机场通航14座城市，108国道过境段改建全线贯通，治江火车站改造完成。乡村电网改造720公里，“气化城固”敷设管网101公里、新覆盖用户4.03万户，新建农村公路1625公里、“白改黑”101公里，成功创建全国“四好农村路”示范县、全省农村客货邮融合发展样板县、全省农村人居环境整治示范县。五年来，我们协同保护综合治理，生态环境实现整体性提升。森林覆盖率66.06%，空气质量综合指数较“十三五”末变好21.9%。建成运营污水处理厂8个、村级污水处理设施37个，农村生活垃圾收运处理全覆盖，万元GDP用水量下降11%，跻身国家生态文明建设示范县。五年来，我们改善民生增进福祉，发展成果实现普惠性共享。城镇新增就业2.87万人，农村劳动力转移就业稳定在15万人次以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.4%。新建、改扩建学校13所，净增学位5690个。保障救助对象20.5万人次，发放资金7.45亿元。新建、改扩建医院5个，远程医疗实现全域覆盖，人均预期寿命达80.14岁。荣获省级食品安全示范县、全省平安县，安全生产综合评定列全省前十、全市第一。
各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是历届政府打牢基础、接续奋斗的结果，是全县广大干部群众齐心协力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻城单位和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与城固发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题。经济持续向好发展的态势还需巩固，高质量项目储备招引不够多，产业集群规模不够大，新质生产力培育有待加强，对外开放水平不高，消费潜力未完全释放，城乡建设、生态治理、民生保障仍存在薄弱环节，重点领域还存在风险隐患，干部作风能力和服务效能与群众期盼仍有差距，等等。我们一定正视困难问题，下力气解决，尽心竭力改进工作，决不辜负全县人民的期待！
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期，我们将坚持以“建设生态城市、打造西部强县”为战略引领，以打造国家级高新区、国家新型城镇化建设试点县、国家乡村振兴示范县、全国文明城市四张“国字号”名片为功能支撑，以全省县域经济高质量发展样板县、“西汉蓉”航空产业带重要集聚区、秦巴片区绿色食药产业发展引领区、汉南城一体化发展先行区、陕甘川渝毗邻地区重要交通物流节点、世界遗产张骞文化传承高地为发展定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年，以更大力度抓好以下五个方面：
一是聚力壮大经济实力，推动高质量发展迈上新台阶。坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，以合理的经济增长速度支撑高质量发展，力争“十五五”时期生产总值年均增长6.5%左右。坚持以产业发展为抓手，实施装备制造首位产业扩链提级、绿色食药主导产业壮链提质、新型材料特色产业延链提档，统筹推进现代农业、商贸流通、文化旅游向新向优，协同推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、人工智能等未来产业抢滩布局，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。“十五五”时期，规上工业增加值年均增长13%左右，战略性新兴产业产值占比达到60%以上。坚持以扩大内需为主导，坚持投资于物和投资于人紧密结合，大抓招商引资和项目建设，全面释放消费潜力，以高质量项目、高水平消费推动高质量发展，固定资产投资年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上。
二是聚力激发创新潜能，推动全面深化改革开创新局面。以创新为引领，深入实施科教兴县、创新驱动发展等战略，争取更多科创平台落地城固，支持县域企业与科研院校联合开展核心技术攻关，研发投入年均增长4%。以改革破难题，深化要素市场化、国资国企、财税金融体制等重点领域改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，确保民营经济增加值占生产总值比重达60%以上。以环境聚优势，积极融入“一带一路”建设和区域发展战略，北接西安都市圈、南拓成渝经济圈、西联甘陇走廊、东融长江经济带，不断扩大对外贸易，提升外资规模。持续优化营商环境，充分激发各类经营主体活力，全力打造全省营商环境示范高地。
三是聚力新型城镇化建设，推动城乡协调发展呈现新面貌。优化城镇空间布局，坚持县城、航开区“双城”引领，加快“汉南城”一体化发展，统筹生态城市功能格局、现代化城市建设与县域综合承载能力提升，构建“一轴双城四心多点”城镇空间发展格局，2030年城镇化率达到57%。加快现代化人民城市建设，实施城市更新和品质提升行动，推进历史文化街区保护利用、老旧小区和棚户区改造，完善城市基础设施和公共服务配套，推进海绵城市建设，提升管理服务水平。推动城乡融合发展，坚持兴业强县富民一体发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。坚持片区化、组团式思维，实施建制镇基础设施、公共服务、产业集群、环境风貌、文化传承、城镇治理等“六大工程”，建成一批产业强镇、文旅名镇、商贸重镇，促进城乡共同繁荣。
四是聚力保障和改善民生，推动人民生活品质得到新提升。实施居民增收计划。统筹打好产业、就业、创业增收“组合拳”，健全覆盖城乡的就业服务体系，持续扩大中等收入群体规模，城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。提升人民生活品质。突出“一老一小一低”等重点人群和“生育养育教育”等重点领域，强化政府投资引导，推动公共服务资源布局与人口分布、结构变化同频适配。促进文化繁荣发展。深入抓好文化传承利用、公共服务提升、文旅融合赋能、文明素养培育和城市治理优化，统筹城乡精神文明建设融合发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富高品质文化产品和服务供给，全力建设全国文明城市。加快绿色低碳转型。统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。更加突出秦岭、巴山和汉江、湑水河生态修复与生物多样性保护，科学开展国土绿化，强化自然保护地建设。大力发展生态经济、循环经济，拓展生态产品价值实现路径，打造绿色美丽城固。
五是聚力建设平安城固，推动社会治理效能达到新水平。坚决维护政治安全。全面贯彻总体国家安全观，严密防范处置各类政治风险，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决维护经济安全。稳妥推进政府债务、房地产和金融风险化解，统筹抓好耕地保护和粮食、能源、重大基础设施等安全，维护网络、数据、低空等新兴领域安全，稳住工业增长、投资信心和消费预期等，守牢不发生系统性风险底线。坚决维护社会安全。持续推进安全生产治本攻坚，加强安全隐患排查整治，推动安全治理向事前预防转型，不断提升应急处置和防灾减灾能力。健全社会治安防控、矛盾纠纷多元化解和信访工作法治化体系，以治理现代化赋能安全常态化，建设更高水平的法治城固、平安城固。
各位代表，展望未来，我们充满信心。只要我们保持“走在前”的斗志，锤炼“挑大梁”的本领，发扬“勇争先”的作风，用初心扛牢责任，以实干笃定前行，就一定能开创城固高质量发展新局面！
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，锚定“建设生态城市、打造西部强县”战略目标，以打造四张“国字号”名片为统揽，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，全面提升“三服务”质效，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内。今年重点做好十个方面工作：
（一）持之以恒攻坚项目建设，全力扩投资稳增长
下功夫谋划储备。紧盯国家优化实施“两重”“两新”、中央预算内投资、新型政策性金融工具等机遇，滚动谋划储备战略性新兴产业、重大基础设施、生态环保、城市更新、防灾减灾等领域高质量项目，全年谋划储备5000万元以上项目不少于300个，其中亿元以上项目不少于100个。聚焦8条重点产业链谋项目、建子链、壮集群，完善“链长+链主+主管部门”工作机制，每条产业链招商引资推介项目至少10个，积极谋划生产性服务业项目。
下功夫争跑招引。主动对接国家部委、省市厅局和大型国企，做深做实项目前期，争取中央预算内、专项债券等资金6亿元以上。持续优化部门和园区联合招商工作机制，组建专业化招商队伍，扎实开展每月一主题投促活动，用好基金招商、以商招商、资产资源盘活招商等模式，加强与基金公司深度合作，全年新签约项目110个以上，其中亿元以上制造业项目不少于10个，实际使用内资、外资均增长10%以上，招商项目落地率达到85%以上。
下功夫加快建设。全方位做好土地、资金、审批等要素保障，加快推进修正生物医药健康城二期等37个续建项目，抓好数智无抗鳜鱼繁养基地、316国道城固汉江特大桥及引线工程等108个新建项目，确保二季度全部开工，年度投资达到142亿元以上。力促马家沟抽水蓄能电站、焦岩水库、高硼硅玻璃制造基地等重大前期项目取得突破。支持民营企业参与“两重”项目和重点产业链建设，全年工业投资增长10%以上、民间投资占比65%以上。
（二）持之以恒大力提振消费，全力扩内需活三产
巩固提升商品消费。深入实施提振消费专项行动，探索“国补+县补”叠加机制，支持汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新，促进大宗消费。因地制宜增加改善性住房供给，更好满足住房消费需求。实施城市商业提质行动，改造传统商铺，积极引入咖啡书吧、兴趣工坊、文创市集、非遗互动体验等消费场景，鼓励开发“城固有礼”系列旅游商品，打造特色商业集聚区。常态化开展“一月一主题”促消费活动，加大消费券发放力度，用好消费信贷政策，举办各类促消费活动50场次以上。
持续扩大服务消费。着力提升酒文化生态旅游景区、县博物馆等配套建设与运营水平，推动上元观古镇创建4A级景区，串珠式打造桔园、斗山、庆山和五门堰国家级水利风景区，盘活南沙湖、古路坝、宝山遗址等旅游资源，构建老庄、双溪、小河等北部片区生态文化旅游大环线和二里、天明、五堵南部休闲旅游度假区。加快旅游廊道、民宿集群、房车营地等建设，提升莲花池、桃花岛、青龙寺等乡村旅游示范点品质，办好油菜花节、祭祀张骞大典、文旅嘉年华等活动，全年接待游客、旅游收入分别增长10%和25%以上。大力发展赛事经济，办好全国竞走大奖赛暨青少年竞走锦标赛、灌篮高手赛等赛事，促进体育消费。落实中小学春秋假制度，丰富研学线路和产品，推动职业培训提质增效，促进教育和培训消费。积极发展演艺经济，鼓励支持剧场类演出、大型营业性演出，打造“张骞出使西域”沉浸式体验项目，促进文化娱乐消费。发展候鸟式、旅居式康养产业，加快陕飞北区中航康养中心、城东片区康养基地建设，促进旅居康养消费。
积极培育新型消费。大力发展银发经济、首发经济、票根经济等新业态，做优“桔享生活”数字平台，打造以张骞文化为核心的主题消费圈。鼓励超高清视频、微短剧等网络视听服务市场创新发展，拓展网络视听消费。强化传统商业数字赋能，推进数字消费、网红经济发展，促进线上线下消费融合，支持发展直播经济、社交电商、即时零售等新业态，培育AI终端、智能家居等新的消费增长点。
（三）持之以恒构筑产业体系，全力育集群促转型
做强航空装备制造产业。抢抓省级层面支持汉中航空关键零部件基地建设机遇，持续推动以陕飞为核心的整机制造、航空零部件配套上下游产业聚链发展，精准招引动力系统、机载产品、原材料外协外包等配套企业，加快实施飞行模拟实训中心、睿诺航空机场地面设备生产线等项目，壮大零组件、飞机维修等产业集群。聚焦打造新能源智能网联汽车制造基地，招引安徽中鼎汽车零部件、东风汽车商城等项目落地，拓展汽车生产配套产业链。
做精绿色食药产业。支持修正天汉、天谷等龙头企业，扩大生物提取、中药饮片、颗粒配方及中成药生产研发，加快推进“汉八味”道地药材交易中心、智慧共享中药房等项目，做大生物医药产业链。开发茶多酚、花青素提取物、大鲵系列产品等功能性食品和高端保健品，采取“中央厨房”“百城千店”模式，支持城固面皮、原公杂烩等地方美食走出陕西开店创业。
做优新型材料产业。持续对接浙江晶盛等企业，延展纳米氮化硅粉体、芯屏制造等高附加值产业链条，推进汉德鼎盛硅基材料项目建设，招引金属塑性成形高温复合材料生产项目落地，支持嘉利保、上铜等企业做大做强电子线束、铜材料编织等产业，着力提升新型材料产业技术创新与市场转化能力。
做大战略性新兴产业。促进5G、工业互联网、人工智能与制造业深度融合，推进诺比侃机场AI检测系统研发和设备生产项目建设，加大关节模块、智能传感器等核心部件项目招引，探索发展具身智能产业。加快发展数字经济，推进传统产业数智化转型，谋划实施陕南智算中心项目，培育智慧文旅、智慧医疗、数字康养等新业态。积极开展生物工程技术研发，推动大鲵肽、绿原酸等生物医药研发成果转化，培育生物制造产业。围绕发展低空经济，加快无人机和复合材料研发制造生产线、无人机驾考实训基地等项目建设，拓展“低空+”应用场景。统筹发展光伏、储能、生物质能等绿色能源，构建新型能源体系。
（四）持之以恒推动园区发展，全力强承载优服务
抓好体制机制改革。加速推进航开区、三合园区协同创建国家级高新区，规范“管委会+公司”模式。航开区加快汉航投公司市场化转型，探索“资产租赁+产业孵化”模式，提升高新技术产业孵化园、中小企业产业研究院运营效能，扎实推进秦创原航空装备制造产业创新聚集区建设。三合园区持续优化“一园区五中心”管理机制，全面剥离社会事务管理职能，组建企业发展服务中心，建设科创成果应用转化孵化平台。持续推进“标准地+承诺制”改革，确保园区标准地供应率100%。
提升产业承载能力。航开区紧扣陕飞新机型生产配套需求，鼓励汉中航空制造产业学院生产服务向加工制造环节拓展，加快陕南热表处理中心民品等项目建设，新增入园企业10户以上，规上工业总产值增长10%以上，聚力打造环陕飞10公里全链条配套核心圈。持续壮大三合园区产业集群规模，编制“区中园”控制性详规，加快生产性服务电商产业园、创业路西段等项目建设，新增入园企业10户以上，力争规上工业总产值突破80亿元。
优化亲商助企服务。落实惠企政策直达快享、免申即享和“一网通办”等措施，常态化开展“政银企恳谈会”等活动，“一企一策”做好企业全生命周期服务。纵深推进“五上”企业培育三年行动，用好“税务管家”“健康体检”等机制，新培育“五上”企业40户以上。
（五）持之以恒推动改革创新，全力激活力强动能
深化重点领域改革。主动融入全国统一大市场，稳步推进招投标、投融资、特许经营权等重点改革和供水、供气、供热等公用事业价格改革。加快推进财政科学管理试点工作，深化零基预算改革。加快国企改革步伐，充分释放各领域国有“三资”潜能效益。统筹推进镇街“一窗通办”改革扩面提质、“教育入学一件事”、公立医院现代化管理、医保支付方式、信用修复机制等民生领域改革，加快政务服务数字化转型，营造更加便捷的生活环境。
持续推进创新驱动。建立科技成果资源库、投行投资基金库、产业技术需求库、科技创新人才库，加强与西交大、西工大、西农大、陕理工等高校和科研院所合作，对接天然谷等企业谋划建设中试基地，引进更多科创资源来城落地。实施“秦药”糖苷综合开发等10个重点科技创新项目，新建省市级科技创新平台2个，培育省级专精特新企业2户以上、秦创原“三支队伍”10个以上。推行科技成果转化“先投后股”、知识产权质押融资、科技成果转化路演等机制，全年转化科技成果8项以上，技术合同成交额突破18亿元，全社会研发投入强度保持4%以上。
提高开放合作水平。加快融入西安都市圈、汉中—西安1小时经济圈，主动融入成渝地区双城经济圈，共建巴蜀文化旅游走廊。充分用好苏陕津陕协作、陕粤港澳活动周等平台，积极招引外资外贸企业，引进外资90万美元以上。鼓励县域企业参加广交会、进博会和国际经贸交流活动，通过设立海外仓、发展跨境电商等方式，拓展服装、乐器、植物提取等产品出口渠道，完成进出口贸易额2亿元以上。
（六）持之以恒推进乡村振兴，全力抓“三农”促增收
巩固粮食安全。实施新一轮粮食产能提升行动，推进土地综合整治项目，建设高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在42.5万亩、总产量保持在16万吨以上。强化耕地占补平衡管理，深化农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
发展现代农业。大力选育优质品种，加快柑桔、猕猴桃老旧果园和茶园提质改造，研发黄茶系列产品，推进有机茶园认证和生产线升级改造，认定中药材标准化种植基地2000亩以上。扩大鳜鱼、冷水鱼等设施渔业养殖规模，引进柑桔深加工、大鲵精深开发等项目，力争主要农产品加工转化率提升至75%。用好金融扶持和农业保险政策，积极发展设施农业、智慧农业，培育农业龙头企业5户以上，打造全国知名农产品品牌。健全农村电商、直播带货等销售渠道，提升农产品知名度和市场竞争力。
建设和美乡村。加强农村基础设施建设和管护，连片整治提升人居环境，抓好农村面源污染治理，改造卫生厕所2000座，生活污水治理行政村覆盖率达60%以上。实施农村公路提质升级100公里、安防工程50公里，治理堤防26.4公里。创建省级“千万工程”示范村5个、市级重点村19个。
促进共同富裕。健全防返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施村集体经济“消薄培强”行动，加强农村集体资产动态管理，优化土地经营权流转服务，通过盘活闲置资产、发展乡村旅游、承接社会化服务等路径，确保集体经济收入20万元以上村超100个、50万元以上经济强村超50个。
（七）持之以恒统筹城乡发展，全力补短板提品质
推进城市更新。加快推进5个高品质住宅项目建设，推广绿色建筑、装配式建筑，打造安全宜居“好房子”。实施28个老旧小区改造，推进既有住宅加装电梯，完善小区停车、充电、休闲健身等设施，建设功能完善“好小区”。深入推进完整社区建设，新建口袋公园8个、公厕5座，优化“一老一小”服务设施布局；实施城市管理进社区行动，推行物业收费“一费制”，构建治理有序“好社区”。实施县体育场升级改造、天然气应急调峰储备站等项目，打通宝山路、同乐路等6条断头路，实施19.8公里雨污分流管网改造，加快建设滨江湿地公园、斗山城市近郊山顶公园，谋划实施城东片区湑水河湿地公园和原城化公司EOD项目，塑造韧性智慧“好城区”。
提升城市内涵。启动大西关、钟楼历史文化街区建设，建成开放城隍庙、文庙主题文化公园，争创国家历史文化名城。完善市政设施、园林绿化、环境卫生等管护机制，有序推进城中村改造，加快人才公寓、配售型保障房建设。实施县城至航开区快速干道项目和航开区基础设施提升行动，推动“双城”融合发展。
完善城镇设施。加快推进315省道文柳路至汉台界、三合镇至留坝县马道镇公路等重大交通项目，实施斗七路、吕高路等道路改造提升，打造北部秦岭五镇和南部巴山三镇交旅融合大环线，提升县域路网互联互通水平。加强镇域规划、设施建设和风貌管控，推进330千伏变电站和城南、五堵35千伏变电站建设，改造农村电网116公里，高质量完成国家首批县域充换电设施补短板试点县任务，实施汉江右岸防洪治理提升工程、跃进渠改造等基础设施项目，完成投资30亿元以上。
（八）持之以恒筑牢生态屏障，全力优环境展新颜
坚守秦巴生态防线。常态化开展秦巴“五乱”问题排查，抓好秦岭区域矿山优化整合、违规穿越探险、野生动植物保护等“五项治理”，完成中省环保督察反馈和省市秦巴台账问题整改销号。做好林业有害生物防控，实施秦岭（南麓）生物多样性保护项目，有序推进国家储备林项目，完成营造林2.4万亩。
深化污染防治攻坚。实施散煤综合治理，新敷设天然气管网30公里、发展天然气用户2万户，实现平川镇办168个村（社区）清洁能源替代全覆盖。统筹推进扬尘治理、禁燃禁放管控、超标排放车辆淘汰，全年空气优良天数稳定在334天以上。持续开展河湖清“四乱”、汉江干支流入河排污口“一口一策”整治，加快南部巴山三镇污水处理设施、文川河幸福河湖等项目建设，加大中药材加工和畜禽养殖行业污水治理力度，守护“一泓清水永续北上”。扎实开展固体废物综合治理行动，完善城乡生活垃圾收运处置体系，强化重金属、新污染物全流程监管，治理水土流失30平方公里，确保土壤环境安全可控。
加快绿色低碳转型。坚持“双碳”引领，严格项目用能、用水、用地全生命周期强度管控。推进重点行业节能降碳改造，打造零碳园区、绿色工厂。大力发展天麻、淫羊藿、食用菌等特色林下经济，新增林下种植面积1万亩以上。开展自然资源资产生态价值核算，搭建生态产品收储、交易、开发等平台，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住。
（九）持之以恒改善群众生活，全力强保障惠民生
促进群众就业增收。实施稳岗扩容提质行动，深化职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，因地制宜发展劳动密集型产业，完善欠薪治理长效机制，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。加快推进公共实训基地项目，兴办一批社区工厂，规范提升零工市场、“家门口”就业服务驿站功能。城镇新增就业6600人以上，实现农村劳动力转移就业15万人次以上。
健全民生保障体系。推动社保扩面提质，提高城乡居民基础养老金，扩大长护险覆盖面。抓好独居和困难老人生活环境提升，加强困境儿童、残疾人、低收入群众等帮扶救助，落实好妇女儿童发展十年规划。投用失能老人养护院，加快建设镇级养老服务中心，新建、改扩建养老服务设施4个，新增床位500张以上。积极打造社区嵌入式养老、乡村大食堂示范点，办好社区老年大学。
提质发展社会事业。深入实施县中振兴计划，加快城西高中建设，扩大普通高中学位供给和招生规模，推动职业教育扩容提质。逐步落实免费学前教育政策，提高公办幼儿园占比，推进国家学前教育普及普惠县创建。引进体育用品制造企业，建成丝路大道健身步道，发挥城西体育运动中心综合体作用，统筹发展群众体育和竞技体育。实施医疗卫生强基工程，加快县医院西区、县托育综合服务中心建设，完成县第二人民医院改扩建，推进紧密型县域医共体建设。加强孕产妇、婴幼儿健康服务，发展普惠托育和托幼一体化服务，深化“体重管理年”活动，争创全国医养结合示范县。支持国防动员建设，优化退役军人服务保障。
提升公共文化服务。加快推进五门堰世界灌溉工程遗产保护利用、历史名人墓祠环境整治、李固墓廉政教育基地建设等项目。创新用好“张骞IP”，打造非遗传承创新基地2个。深化文艺创优工程，推出一批文化精品力作，积极推进国有文艺院团建设。加强文旅市场综合治理，开展“四季村晚”等群众性文化活动，办好文化惠民活动150场以上。推进第三轮地方志修编。
（十）持之以恒守牢安全底线，全力防风险保稳定
抓好问题整改整治。深入打好问题整改硬仗，一体推进中央巡视、中央生态环保督察、中央审计等发现和反馈问题整改，建立问题整改长效机制，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。
防范重点领域风险。扎实开展拖欠企业账款清理，从严规范投融资行为，坚决遏制新增隐性债务。统筹推进保回迁、控增量、去库存，着力稳定房地产市场。严格财政投资项目管理，压减非必要开支，集中财力兜牢“三保”底线。强化金融风险防控，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。
筑牢安全生产防线。常态化开展危化品、道路交通、食品安全、建筑施工、城镇燃气、消防、矿山等领域专项整治，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、特种设备安全。加强基层应急管理体系和应急处置能力建设，打造“无人机巡检+AI智能分析”监测预警平台，建成投用标准化应急指挥中心。
提升社会治理效能。依法治理民族宗教事务，坚决维护政治和意识形态领域安全。深入推进信访工作法治化，开展信访积案化解攻坚行动，抓好12345政务服务热线闭环办理，强化矛盾纠纷排查和源头治理。加强未成年人保护工作，常态化开展扫黑除恶斗争，推进“雪亮工程”扩面提质，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定发展环境。
各位代表！做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终保持昂扬斗志、饱满热情，认真履职、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。牢固树立和践行正确政绩观。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，从实际出发、按规律办事，做到实事求是、真抓实干，有效防范和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、来汉中考察重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实党中央和省市县委各项决策部署，以发展实绩诠释对党绝对忠诚。始终做到为民施政。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众期盼，办好民生实事，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，用我们的全心全意换来千家万户的称心如意。始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，提高全社会法治水平。启动“九五”普法工作。主动接受人大、政协及各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上稳健运行。始终做到廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。弘扬“四下基层”优良作风，提升为基层减负实效。坚持习惯“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。纵深推进党风廉政建设，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力营造风清气正的政治生态。
各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勇立潮头、开拓进取，策马扬鞭、奋勇争先，推动“十五五”开好局、起好步，加快建设生态城市、打造西部强县，奋力谱写中国式现代化建设城固新篇章！
名 词 解 释
1. “三个年”活动：高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。
2. “八场硬仗”：教育科技人才体制机制一体改革硬仗、扩大有效投资硬仗、提振消费硬仗、外贸拓展硬仗、重点产业链群建设硬仗、稳就业促增收硬仗、问题整改硬仗、党建引领基层治理硬仗。
3. “三服务”：服务群众、服务企业、服务基层。
4. “两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5. “4+2”产业体系：“4”指以航空装备制造、飞机零件组件部件配套、低空经济、飞机维修及拆解为重点的核心产业板块，“2”指配套的生产性、生活性服务业。
6. “一轴双城四心多点”：“一轴”即沿汉江以及108国道，串联柳林镇、沙河营镇、莲花街道、博望街道、三合镇，形成县域东西向城镇发展轴线。“双城”即以中心城区为县域经济发展主核心、航开区为发展次核心，以产业互补、设施共建打造城固双城。“四心”即桔园镇、原公镇、上元观镇、二里镇。“多点”即小河镇、双溪镇、老庄镇、文川镇、董家营镇、龙头镇、五堵镇和天明镇。
7. 秦创原“一中心一平台两基地”：秦创原（汉中）创新促进中心城固分中心、秦创原城固线上科创服务平台、秦创原城固创业孵化基地、秦创原城固科技成果转化生产基地。
8. 银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
9. 首发经济：企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，以及开设首店等经济活动的总称。
10. 票根经济：消费者以实体或电子活动票据为优惠凭证，在后续消费中享受折扣、积分、兑换等福利，实现吃、住、行、游、购、娱等多种消费门类串联互促，进而激发出票根在文化、社交、消费等领域价值的一种经济模式。
11. “汉八味”：元胡、天麻、猪苓、附子、西洋参、杜仲、银杏、山茱萸。
12. “标准地+承诺制”改革：通过政府提前完成区域评估、设定控制性指标，企业竞得土地后书面承诺即可开工的审批改革制度。“标准地”即带着固定资产投资强度、亩均税收等指标出让的国有建设用地；“承诺制”即企业承诺履约后替代部分前置审批，变“先批后建”为“先建后验”，旨在降低制度性交易成本，实现项目“拿地即开工”。
13. 秦创原“三支队伍”：即“科技经纪人”队伍、“科学家+工程师”队伍、“新双创”队伍。
14. EOD模式：即生态环境导向的开发模式，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营和组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化的项目组织实施方式。
有关重点项目简介
1. 城固县特困供养机构失能老人养护院项目。位于董家营镇，投资主体为城固县中心敬老院，总投资7500万元。主要建设特困供养机构失能老人养护院，设置护理型床位500张，同时配套建设供暖、消防、绿化等公共附属设施。2025年底主体竣工，2026年6月投用。
2. 750千伏输变电工程项目。位于原公镇，投资主体为国网陕西省电力有限公司，总投资45.4亿元。主要建设750千伏输变电线路165公里，配套330千伏送出工程线路169公里，主变容量420万千伏安。2025年12月建成投用。
3. 城固县柳老路路面改造工程。位于柳林镇、文川镇、老庄镇，投资主体为城固县交通局，总投资3500万元，主要对柳林镇至老庄镇道路16.9公里进行提升改造。2026年2月完工。
4. 修正生物医药健康城项目。位于三合园区，投资主体为修正药业集团天汉药业有限公司，总投资45亿元。一期主要建设医药制造、医药流通、秦巴生物医药研究院三个板块，2025年9月建成投产；二期主要建设中药材趁鲜加工、陕西特色食品与药膳养生、大健康产销三个板块，并增加中药配方颗粒、宠物药、医疗器械生产，预计2027年12月完工。目前完成投资14亿元。
5. 数智无抗鳜鱼繁养基地项目。位于桔园镇，投资主体为城固县五门堰渔业科技有限公司，总投资8.2亿元。主要建设养殖车间6.68万平方米，暂养车间3920平方米、检测实验室、液氧配套装置区等。2026年3月开工，预计2027年完工。
6. 独立储能电站项目。投资主体为远景能源科技有限公司，计划总投资10亿元。主要建设400MW/800MWh独立储能电站项目，含磷酸铁锂电池储能集成系统及其配套设施。目前正在选址，完善前期手续。
7. 城固县汉江右岸防洪治理提升工程。位于三合镇、上元观镇、董家营镇，投资主体为城固县水利局，总投资7600万元。主要对汉江城固段右岸19.43公里堤顶路面进行硬化。2026年1月开工，预计2026年10月完工。目前完成投资1000万元。
8. 嵩马路、南郑界至大盘道路拓宽改造项目。位于二里镇、上元观镇，投资主体为城固县交通局，总投资1.07亿元。主要对嵩马路、南郑界至大盘道路拓宽改造，路线全长25公里，路基宽8.5米。2025年10月建成。
9. 南沙河灌区配套设施提升项目。位于三合镇、上元观镇、董家营镇，投资主体为城固县水利局，总投资5100万元。主要建设内容为改造骨干渠道32公里、改造渠系建筑物87座、改造管理设施2处、新建用水量测设施17处、信息化系统1套。2025年开工，预计2026年4月完工。目前完成投资4100万元。
10. 第二人民医院改扩建项目。位于莲花街道，投资主体为城固县第二人民医院，总投资2亿元。主要建设门诊住院楼及附属配套设施，对原门诊楼进行改扩建。2024年开工，预计2026年12月完工。目前完成投资1.3亿元。
11. G316城固汉江特大桥及引线工程项目。位于博望街道、三合镇，投资主体为城固县交通局，总投资5.5亿元。主要建设跨汉江特大桥1座，桥梁长度1173米、宽度38米，引线路线全长4.7公里。预计2027年12月完工。
12. 马家沟抽水蓄能电站项目。位于小河镇，总投资100亿元。主要建设装机容量1200兆瓦、满发引用流量226.8立方米/秒的抽水蓄能电站1座，正在积极争取列入全省抽水蓄能规划。
13. 焦岩水库项目。位于桔园镇，投资主体为汉中市水利投资集团有限公司，总投资72.85亿元。主要建设水利枢纽工程和灌溉供水工程，总库容2.1亿立方米，装机容量5.1万千瓦；灌溉供水工程涉及新建管道257公里及净水厂1座等。
14. 睿诺航空地勤保障设备研发生产项目。位于汉中航开区，投资主体为汉中睿诺智能装备有限公司，一期总投资3000万元。主要租用中小产业研究院厂房4000平方米，购置加工设备约100台（套），建设2条航空地勤保障设备研发生产线。2025年开工，2026年12月建成。目前完成投资1500万元。
15. 飞行模拟实训中心项目。位于汉中航开区，投资主体为中航西飞汉中航空零组件制造有限公司，总投资1亿元。主要建设综合实训楼、飞行模拟器、障碍训练场及其他配套设施。2026年3月开工，2027年6月完工。
16. 智慧共享中药房项目。位于三合园区，投资主体为江苏修正堂医药有限公司，总投资4000万元。主要建设智慧共享中药房代煎服务中心、中药饮片仓储中心、智慧共享中医馆等。2026年4月开工，2026年12月完工。
17. 金属塑性成形高温复合材料项目。位于柳林镇，投资主体为陕西钛超润新材料科技有限公司，总投资4500万元。主要建设金属塑性成形高温复合材料生产线1条。2026年4月开工，2026年12月完工。
18. 诺比侃机场AI检测系统研发和设备生产项目。位于汉中航开区，投资主体为陕西慧泊航安智能科技有限公司，总投资4000万元。主要建设机场多模态智能引导安全管理系统及设备。2026年3月开工，2027年6月完工。
19. 陕南热表处理中心民品项目。位于汉中航开区，投资主体为陕西陕南振哲金属表面处理科技有限公司，总投资1.5亿元。主要建设发黑、磷化、镀锌、阴极电泳、阳极氧化等生产线。2026年3月开工，2026年12月完工。
20. 生产性服务电商产业园项目。位于三合园区，投资主体为汉中苏陕通电子商贸有限公司，总投资8182万元。主要建设直播电商办公楼、电商产品展示厅、五栋钢结构仓储、货运平台以及配套附属设施。2025年2月开工，2026年12月完工。目前完成投资6200万元。
21. 天然气应急调峰储备站项目。位于莲花街道，投资主体为城固县云燃能源有限公司，总投资4400万元。主要建设3台LNG立式储罐。2026年4月开工，2026年12月完工。
22. 县体育场升级改造项目。位于博望街道，投资主体为城固县住建局，总投资600万元。主要对体育场破损设施进行维护修缮，给排水设施，消防应急设施进行升级改造。2026年6月开工，2026年12月完工。
23. 三合镇至留坝县马道镇公路。位于城固县三合镇、莲花街道、桔园镇等，投资主体为城固县交通局，总投资7.46亿元。主要建设三级公路70.4公里，路基宽度7.5米。2026年开工，2028年12月完工。
24. 秦岭（南麓）生物多样性保护项目。位于老庄镇、桔园镇、小河镇、双溪镇，投资主体为城固县林业局，总投资1000万元。主要实施人工造林2000亩、封山育林1万亩、退化林修复1.2万亩。2025年11月开工，2026年12月完工。目前完成投资800万元。
25. 国家储备林项目。位于天明镇、五堵镇，投资主体为陕西林业生态建设集团，总投资10亿元。主要营造和培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林，配套开展林下经济和相关基础设施建设，建设规模10万亩。
26. 县域充换电设施补短板试点项目。实施主体为城固县投资控股集团有限公司，总投资4954万元。在中心城区、交通干线、旅游景区、公共停车场建设充电基础设施163套，充电总功率19560千瓦，同时建设配套附属设施。2025年3月开工，2026年12月建成。目前完成投资2700万元。
27. 城市停车数字车位锁制造基地。位于汉中航开区，投资主体为陕西国驿数字制造有限公司，总投资3000万元，主要租用5000平方米标准化厂房，生产数字车位锁。2025年12月开工，2026年12月完成。
28. 西北有色工程装备研发生产基地项目。位于柳林镇，投资主体为同盛基业（陕西）装备制造研发有限公司，总投资2500万元。主要租用标准厂房14400平方米，建设年产20000吨装备研发加工生产线，涵盖钢材小成品加工线、轻钢生产线、重钢生产线等。2025年9月建成投产。
29. 智造机加产业园项目。位于柳林镇，投资主体为城固县园投公司，总投资12.19亿元。主要建设标准化厂房约28.6万平方米及相关配套设施。A区已建成投用，B区、C区正在建设，预计2028年12月完工。目前完成投资3.55亿元。
30. 天然谷公司合成生物发酵生产线项目。位于沙河营镇，投资主体为汉中天然谷生物科技公司，总投资1.2亿元。一期投资5000万元，建成合成生物发酵通用生产线和后段分离纯化生产线，2025年12月已建成；二期计划投资7000万元，新建智能化生物发酵生产天然产物通用生产线，预计2027年建成。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
去年是“十四五”收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、来汉中考察重要指示精神，在县委的坚强领导下，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。
一年来，主动应对经济下行压力，高质量发展稳中向好。坚持将政府有形之手和市场无形之手相结合，落实积极的财政政策，发挥财政支出逆周期调节作用，充分挖掘经济潜能，做到既“放得活”又“管得好”，千方百计提振发展信心，促进各行业复苏回暖。全年实现生产总值327.75亿元、居全省第九、全市第二，增长8%、居全省第五、全市第二；地方财政收入增长28.8%、居全市第一；规上工业增加值增长22%、居全市第二，高于全市14个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、5.8%，荣获全省县域经济高质量发展突出贡献县，尽最大努力取得了稳增长的好结果。一年来，始终坚持人民至上，群众生产生活安定有序。面对1961年以来罕见的春夏连旱，累计投入资金3917.5万元，新建抗旱机井392眼，占全市总量的48%，有力保障了5.46万人饮水和30余万亩农作物灌溉；成功应对21轮强降雨、连续50天秋霖天气，妥善处置湑水河“9·5”超历史极值洪水和南沙河“10·12”险情，竭力守护了群众生产生活和生命财产安全。一年来，事不避难攻坚克难，问题整改成效明显。面对中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察和省委经责审计等硬仗大考，坚持动真碰硬、务实担当，办结信访事项725件，调动各方资源化解积案126件，张骞古城等21个项目“保交房”任务圆满完成，南沙湖景区资产盘活取得有效突破，有力解决了一批历史遗留和群众急难愁盼问题，荣获全市打好“问题整改硬仗”先进集体。
过去一年，大家付出了艰辛努力，成绩来之不易。实践证明，坚持党的领导是应对一切困难、做好各项工作的根本保证，再大的困难也阻挡不了事业前进的步伐。我们坚定信心、保持定力、苦练内功，全力应对各种挑战，不断开创工作新局面。一年来，主要做了九个方面工作：
（一）狠抓项目投资，做实做强发展支撑。立足为县域发展抢先机、争政策、汇动能，县级领导带头向上对接，部门镇办积极汇报争跑，全年争取“两重”“两新”等政策性资金项目88个、总投资81.3亿元，到位上级一般性转移支付补助21.76亿元、专项转移支付补助18.5亿元、债券资金8.72亿元，总量和增量均位居全市前列。健全重点项目专班推进机制，动态谋划、补充、实施了一批条件成熟的新项目好项目，117个重点项目完成投资120亿元，陕南首个750千伏输变电工程、修正生物医药健康城一期等40个项目建成投产，拉动固定资产投资增长10.2%，产业投资和民间投资占比49.7%、60.7%，制造业投资增长14.3%。深入实施“链长+链主+主管部门”招商机制，扎实开展每月一主题投促活动，创新基金招商模式，与成都基金公司合作，成功招引2个高新技术和人工智能项目签约落地。举办首届柑桔产业高质量发展暨重点产业链招商推介会、航空装备制造和低空经济产业发展投资推介会，签约独立储能电站等项目104个、总投资44.3亿元，实际使用内资39亿元、增长3.6%。
（二）加快产业转型，推动经济稳步增长。坚决守牢粮食安全底线，粮油总产18.5万吨、中药材总产10万吨、生猪出栏19.4万头，农业总产值118亿元、增长3.4%。大力推进品牌农业建设，“城固元胡”品牌价值列全省前20名，“城固蜜桔”“城固猕猴桃”入选国家地理标志保护产品，“两品一标”认证达45个，“桔黄”“蜜黄”茶叶首发上市，获评全省猕猴桃和特色水果（柑桔）重点县、全国茶业高质量发展县。强化亲商助企、纾困解难，新培育市场主体2920户、“五上”企业33户，其中规上工业企业6户、居全市第二。陕飞新机型首飞成功，天然谷公司入选全省上市后备企业，高技术制造业增加值增长80.5%，大幅高于省市增速。研究落实提振消费一系列政策措施，精心策划“一月一主题”促消费活动，举办啤酒美食消夏夜、县镇冬季物资交流会、迎新春文旅嘉年华等活动50余项。全市首个本地化数字消费平台“桔享生活”投入使用。发放惠民电子消费券472.5万元，兑付消费品“以旧换新”补贴2413万元，拉动消费1.4亿元。限上贸易零售额增长20%，社会消费品零售总额增长9.4%。全国农村电商与快递协同发展示范区创建通过省级验收。持续提升景区建设运营水平，城古酒文化生态旅游景区成功创建3A级景区，上元观古镇、桔园景区持续火热，全年接待游客、旅游收入分别增长10.5%、25.4%。
（三）深化改革创新，加速释放发展活力。推进科技创新和产业创新深度融合，秦创原城固创新驱动网络平台上线运行，汉中航空制造产业学院（研究院）成立运营，全社会研发投入13.38亿元、占全市比重46%，完成技术合同成交额16.05亿元、居全市首位，新培育高新技术企业48户、省级专精特新企业2户。积极推动“小切口”改革赋能“大民生”，聚焦群众期盼破解民生堵点经验做法在《陕西新闻联播》宣传报道，39个“高效办成一件事”重点事项上线运行，“最多跑一次”事项比例达99%，企业开办5小时办结、网办率超98%，入选新一轮全省营商环境创新示范区。落实惠企政策“免申即享”，兑现“减免退”税费3亿元，发放涉企贷款20.3亿元。持续扩大对外开放，首铝公司自营出口马来西亚订单500万元，完成外贸进出口额1.72亿元。
（四）建强园区平台，提升产业承载能力。全面理顺城固县与航开区的权责关系，积极推行“管委会+公司”管理模式，汉航投完成“六定”改革，实现隐性债务化解清零；围绕航空制造、低空经济等“4+2”主导产业方向，招引睿诺航空等企业入驻生产，规上工业总产值增长14.5%，跻身全省航空制造和低空经济三大主产业链集聚区。持续推进三合园区提质升级，设立法护营商、税务管家等5个园区工作站，新招引上海上铜、汉德鼎盛等企业21户，产值超10亿元企业达2户，规上工业总产值增长14.2%，成功创建为省级工业园区，通过省级高新区创建评审。
（五）统筹城镇建设，推进乡村全面振兴。一体推进城市规划建设治理，16个城建重点项目完成投资30.1亿元，3条历史文化街区保护规划通过省级技术审查。大力实施城市更新，打通长乐路等断头路3条，改造提升老旧小区13个，燎原小区旧改获评省级示范项目，旧改工作经验被住建部推广。建成开放口袋公园4个，新世纪广场改造、丝路大道口袋公园入选全省儿童友好城市建设案例。改造雨污管网23公里，新增城市绿地3.1万平方米，入选国家新型城镇化加快产业导入试点县。嵩马路、南郑界至大盘道路拓宽改造项目竣工投用，汉白路、柳老路、龙沙路等“白改黑”全面完成，实施农村公路提质升级100公里、安防工程60公里。建成县城备用水源，提升改造南沙河灌区配套设施。升级改造农村电网192公里，新建便民充电站10个、充电桩124套、5G基站162座。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，建成“千万工程”省级示范村14个、市级重点村35个，改造农村卫生厕所5500座，生活垃圾无害化处理率100%。
（六）加强生态治理，持续改善环境质量。常态化开展秦巴“五乱”问题排查整治，依法实施野生鸟类保护、违规穿越探险整治行动，全面完成秦岭小水电整治工作，各级反馈生态环境问题按期整改率100%。纵深推进散煤综合治理和大气污染防治，完成清洁能源替代2.2万户，为独居困难老人免费发放电暖桌2993台。全力推进“气化城固”扩面提质，新开通天然气用户1.02万户，通气率69.8%、居全市第一。全年空气优良天数339天，超任务6天，空气质量综合指数变好程度居全市第二。农村黑臭水体保持动态清零，“一江五河”水质稳定达标，“农村生活污水资源化高效利用”做法入选生态环境部绿色发展示范案例。土壤环境安全可控。积极拓宽“两山”转化路径，完成营造林2.5万亩，发展林药13.4万亩、林禽30余万只，林业总产值超2亿元，成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（七）补齐民生短板，不断增进群众福祉。加大保障和改善民生力度，全年民生领域支出38.75亿元，占一般公共预算总支出的85%，10件民生实事高质量办结。创新开展“百人创业·千人就业”13项行动，举办“春风行动”等招聘活动30余场次，开展“职业技能培训月”活动等公益性培训95期5707人次，城镇新增就业6851人，农村劳动力转移就业15.75万人次，发放创业担保贷款1.03亿元。落实“三类人群”精准帮扶、兜底保障政策，发放各类救助资金1.59亿元，惠及困难群众4.34万人。完善“一老一小”服务体系，失能老人养护院项目竣工，完成7个敬老院改造提升，建成10个社区老年人助餐点、17个镇办未成年人保护站，社区老年大学经验获央视报道。落实育儿补贴政策，公益婴幼儿照护服务惠及1400余户。北郊小学、关王堡幼儿园和18个智慧校园建成投用，招引衡水鸣鸿教育集团盘活汉中航空实验学校，“营养改善计划”做法入选教育部典型案例，获评全国义务教育优质均衡发展县。持续提高医疗卫生服务水平，第二人民医院改扩建二期主体竣工，全国基层名老中医传承工作室通过国家验收。承办全国竞走单项赛、匹克球城市挑战赛等高规格赛事9场次。举办文化惠民活动200余场次，县图书馆入选全省优秀科普阵地，城古酒酿造技艺等4个项目入选全省第八批非遗名录。
（八）守牢安全底线，维护社会和谐稳定。坚持统筹发展和安全，全力防范化解风险，93个住宅小区1035部电梯实现智能阻车系统全覆盖，417个已交楼消防未验收的问题项目整改完成，承办全省水库矩阵管理试点现场会、陕南区域基层应急管理体系和能力建设现场会，获评全省安全生产治本攻坚三年行动先进单位。与汉金资合作推进污水处理厂债务化解，扎实清理拖欠企业账款，债务风险等级被评定为“绿色”。强化社会治安防控，全县刑事、治安立案同比下降37.2%、6.3%。
（九）锤炼干部作风，着力提升政府效能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”、转作风、提效能，进一步改进文风会风、提升干部素能、夯实基层基础，全县上下务实重干、闻令而动抓落实的氛围日益浓厚。坚持闭环管理，定期分析研判，办理12345热线工单1.2万件，办结率100%、群众满意率94%，便民服务质效不断提升。贯彻落实“习惯过紧日子”要求，“三公”经费持续下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议130件、政协委员提案171件。深化政务公开，畅通民意诉求表达渠道，公开政府各类信息3200余条，办理县长信箱群众来信195件。法治政府、廉洁政府、服务型政府建设取得新成效。
同时，供销、粮食、人防、气象、民族、宗教、国防动员、外事侨务、融媒体、地方志、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进展。
各位代表！2025年主要目标和重点任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。回望“十四五”，我们经受了世纪疫情的严峻考验，顶住了经济下行的巨大压力，取得了一些令人振奋的成绩。五年来，我们扛牢使命奋勇争先，综合实力实现历史性跨越。生产总值突破327亿元，是“十三五”末的1.3倍。规上工业增加值、固定资产投资年均增长11.8%，地方财政收入、社会消费品零售总额年均增长11.4%。累计实施重点项目412个，完成投资851亿元。先后荣获全省县域经济社会发展“十强县”等46项国字号奖项和省市级荣誉称号。五年来，我们发挥优势壮大集群，产业结构实现战略性重塑。三次产业比例优化调整至20.7:35.2:44.1。农业总产值稳居全省前列、全市第一。累计培育“五上”企业219户，在库规上工业企业128户、较“十三五”末增加33户，年产值过亿元企业16户。三合园区连续三年列全省县域工业集中区综合监测排名前十。旅游综合收入达到55.5亿元，较“十三五”末增长28.6%。装备制造、绿色食药、新型材料产业产值占比分别达45.5%、29.9%、18.1%，入选全省产业功能县。五年来，我们锐意改革勇于创新，发展活力实现持续性迸发。实施9大领域954项改革举措，500余项改革经验在省市推广。秦创原“一中心一平台两基地”建成运行，登记科技成果较“十三五”翻了一番，建成市级以上科创平台13个，入选国家知识产权强县工程试点县。培育外贸企业10户，实际使用外资2862万美元，荣获全省招商引资先进县，连续两轮获评全省营商环境创新示范区。五年来，我们以城带乡一体推进，城乡面貌实现根本性蝶变。改造老旧小区345个，新增公共停车位8600余个、口袋公园38个，打通断头路13条，城区主要道路“白改黑”及人行道改造全覆盖，城镇化率较“十三五”末提高5.2个百分点，入选省级生态园林县城。城固机场通航14座城市，108国道过境段改建全线贯通，治江火车站改造完成。乡村电网改造720公里，“气化城固”敷设管网101公里、新覆盖用户4.03万户，新建农村公路1625公里、“白改黑”101公里，成功创建全国“四好农村路”示范县、全省农村客货邮融合发展样板县、全省农村人居环境整治示范县。五年来，我们协同保护综合治理，生态环境实现整体性提升。森林覆盖率66.06%，空气质量综合指数较“十三五”末变好21.9%。建成运营污水处理厂8个、村级污水处理设施37个，农村生活垃圾收运处理全覆盖，万元GDP用水量下降11%，跻身国家生态文明建设示范县。五年来，我们改善民生增进福祉，发展成果实现普惠性共享。城镇新增就业2.87万人，农村劳动力转移就业稳定在15万人次以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.4%。新建、改扩建学校13所，净增学位5690个。保障救助对象20.5万人次，发放资金7.45亿元。新建、改扩建医院5个，远程医疗实现全域覆盖，人均预期寿命达80.14岁。荣获省级食品安全示范县、全省平安县，安全生产综合评定列全省前十、全市第一。
各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是历届政府打牢基础、接续奋斗的结果，是全县广大干部群众齐心协力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻城单位和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与城固发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题。经济持续向好发展的态势还需巩固，高质量项目储备招引不够多，产业集群规模不够大，新质生产力培育有待加强，对外开放水平不高，消费潜力未完全释放，城乡建设、生态治理、民生保障仍存在薄弱环节，重点领域还存在风险隐患，干部作风能力和服务效能与群众期盼仍有差距，等等。我们一定正视困难问题，下力气解决，尽心竭力改进工作，决不辜负全县人民的期待！
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期，我们将坚持以“建设生态城市、打造西部强县”为战略引领，以打造国家级高新区、国家新型城镇化建设试点县、国家乡村振兴示范县、全国文明城市四张“国字号”名片为功能支撑，以全省县域经济高质量发展样板县、“西汉蓉”航空产业带重要集聚区、秦巴片区绿色食药产业发展引领区、汉南城一体化发展先行区、陕甘川渝毗邻地区重要交通物流节点、世界遗产张骞文化传承高地为发展定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年，以更大力度抓好以下五个方面：
一是聚力壮大经济实力，推动高质量发展迈上新台阶。坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，以合理的经济增长速度支撑高质量发展，力争“十五五”时期生产总值年均增长6.5%左右。坚持以产业发展为抓手，实施装备制造首位产业扩链提级、绿色食药主导产业壮链提质、新型材料特色产业延链提档，统筹推进现代农业、商贸流通、文化旅游向新向优，协同推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、人工智能等未来产业抢滩布局，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。“十五五”时期，规上工业增加值年均增长13%左右，战略性新兴产业产值占比达到60%以上。坚持以扩大内需为主导，坚持投资于物和投资于人紧密结合，大抓招商引资和项目建设，全面释放消费潜力，以高质量项目、高水平消费推动高质量发展，固定资产投资年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上。
二是聚力激发创新潜能，推动全面深化改革开创新局面。以创新为引领，深入实施科教兴县、创新驱动发展等战略，争取更多科创平台落地城固，支持县域企业与科研院校联合开展核心技术攻关，研发投入年均增长4%。以改革破难题，深化要素市场化、国资国企、财税金融体制等重点领域改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，确保民营经济增加值占生产总值比重达60%以上。以环境聚优势，积极融入“一带一路”建设和区域发展战略，北接西安都市圈、南拓成渝经济圈、西联甘陇走廊、东融长江经济带，不断扩大对外贸易，提升外资规模。持续优化营商环境，充分激发各类经营主体活力，全力打造全省营商环境示范高地。
三是聚力新型城镇化建设，推动城乡协调发展呈现新面貌。优化城镇空间布局，坚持县城、航开区“双城”引领，加快“汉南城”一体化发展，统筹生态城市功能格局、现代化城市建设与县域综合承载能力提升，构建“一轴双城四心多点”城镇空间发展格局，2030年城镇化率达到57%。加快现代化人民城市建设，实施城市更新和品质提升行动，推进历史文化街区保护利用、老旧小区和棚户区改造，完善城市基础设施和公共服务配套，推进海绵城市建设，提升管理服务水平。推动城乡融合发展，坚持兴业强县富民一体发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。坚持片区化、组团式思维，实施建制镇基础设施、公共服务、产业集群、环境风貌、文化传承、城镇治理等“六大工程”，建成一批产业强镇、文旅名镇、商贸重镇，促进城乡共同繁荣。
四是聚力保障和改善民生，推动人民生活品质得到新提升。实施居民增收计划。统筹打好产业、就业、创业增收“组合拳”，健全覆盖城乡的就业服务体系，持续扩大中等收入群体规模，城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。提升人民生活品质。突出“一老一小一低”等重点人群和“生育养育教育”等重点领域，强化政府投资引导，推动公共服务资源布局与人口分布、结构变化同频适配。促进文化繁荣发展。深入抓好文化传承利用、公共服务提升、文旅融合赋能、文明素养培育和城市治理优化，统筹城乡精神文明建设融合发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富高品质文化产品和服务供给，全力建设全国文明城市。加快绿色低碳转型。统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。更加突出秦岭、巴山和汉江、湑水河生态修复与生物多样性保护，科学开展国土绿化，强化自然保护地建设。大力发展生态经济、循环经济，拓展生态产品价值实现路径，打造绿色美丽城固。
五是聚力建设平安城固，推动社会治理效能达到新水平。坚决维护政治安全。全面贯彻总体国家安全观，严密防范处置各类政治风险，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决维护经济安全。稳妥推进政府债务、房地产和金融风险化解，统筹抓好耕地保护和粮食、能源、重大基础设施等安全，维护网络、数据、低空等新兴领域安全，稳住工业增长、投资信心和消费预期等，守牢不发生系统性风险底线。坚决维护社会安全。持续推进安全生产治本攻坚，加强安全隐患排查整治，推动安全治理向事前预防转型，不断提升应急处置和防灾减灾能力。健全社会治安防控、矛盾纠纷多元化解和信访工作法治化体系，以治理现代化赋能安全常态化，建设更高水平的法治城固、平安城固。
各位代表，展望未来，我们充满信心。只要我们保持“走在前”的斗志，锤炼“挑大梁”的本领，发扬“勇争先”的作风，用初心扛牢责任，以实干笃定前行，就一定能开创城固高质量发展新局面！
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，锚定“建设生态城市、打造西部强县”战略目标，以打造四张“国字号”名片为统揽，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，全面提升“三服务”质效，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内。今年重点做好十个方面工作：
（一）持之以恒攻坚项目建设，全力扩投资稳增长
下功夫谋划储备。紧盯国家优化实施“两重”“两新”、中央预算内投资、新型政策性金融工具等机遇，滚动谋划储备战略性新兴产业、重大基础设施、生态环保、城市更新、防灾减灾等领域高质量项目，全年谋划储备5000万元以上项目不少于300个，其中亿元以上项目不少于100个。聚焦8条重点产业链谋项目、建子链、壮集群，完善“链长+链主+主管部门”工作机制，每条产业链招商引资推介项目至少10个，积极谋划生产性服务业项目。
下功夫争跑招引。主动对接国家部委、省市厅局和大型国企，做深做实项目前期，争取中央预算内、专项债券等资金6亿元以上。持续优化部门和园区联合招商工作机制，组建专业化招商队伍，扎实开展每月一主题投促活动，用好基金招商、以商招商、资产资源盘活招商等模式，加强与基金公司深度合作，全年新签约项目110个以上，其中亿元以上制造业项目不少于10个，实际使用内资、外资均增长10%以上，招商项目落地率达到85%以上。
下功夫加快建设。全方位做好土地、资金、审批等要素保障，加快推进修正生物医药健康城二期等37个续建项目，抓好数智无抗鳜鱼繁养基地、316国道城固汉江特大桥及引线工程等108个新建项目，确保二季度全部开工，年度投资达到142亿元以上。力促马家沟抽水蓄能电站、焦岩水库、高硼硅玻璃制造基地等重大前期项目取得突破。支持民营企业参与“两重”项目和重点产业链建设，全年工业投资增长10%以上、民间投资占比65%以上。
（二）持之以恒大力提振消费，全力扩内需活三产
巩固提升商品消费。深入实施提振消费专项行动，探索“国补+县补”叠加机制，支持汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新，促进大宗消费。因地制宜增加改善性住房供给，更好满足住房消费需求。实施城市商业提质行动，改造传统商铺，积极引入咖啡书吧、兴趣工坊、文创市集、非遗互动体验等消费场景，鼓励开发“城固有礼”系列旅游商品，打造特色商业集聚区。常态化开展“一月一主题”促消费活动，加大消费券发放力度，用好消费信贷政策，举办各类促消费活动50场次以上。
持续扩大服务消费。着力提升酒文化生态旅游景区、县博物馆等配套建设与运营水平，推动上元观古镇创建4A级景区，串珠式打造桔园、斗山、庆山和五门堰国家级水利风景区，盘活南沙湖、古路坝、宝山遗址等旅游资源，构建老庄、双溪、小河等北部片区生态文化旅游大环线和二里、天明、五堵南部休闲旅游度假区。加快旅游廊道、民宿集群、房车营地等建设，提升莲花池、桃花岛、青龙寺等乡村旅游示范点品质，办好油菜花节、祭祀张骞大典、文旅嘉年华等活动，全年接待游客、旅游收入分别增长10%和25%以上。大力发展赛事经济，办好全国竞走大奖赛暨青少年竞走锦标赛、灌篮高手赛等赛事，促进体育消费。落实中小学春秋假制度，丰富研学线路和产品，推动职业培训提质增效，促进教育和培训消费。积极发展演艺经济，鼓励支持剧场类演出、大型营业性演出，打造“张骞出使西域”沉浸式体验项目，促进文化娱乐消费。发展候鸟式、旅居式康养产业，加快陕飞北区中航康养中心、城东片区康养基地建设，促进旅居康养消费。
积极培育新型消费。大力发展银发经济、首发经济、票根经济等新业态，做优“桔享生活”数字平台，打造以张骞文化为核心的主题消费圈。鼓励超高清视频、微短剧等网络视听服务市场创新发展，拓展网络视听消费。强化传统商业数字赋能，推进数字消费、网红经济发展，促进线上线下消费融合，支持发展直播经济、社交电商、即时零售等新业态，培育AI终端、智能家居等新的消费增长点。
（三）持之以恒构筑产业体系，全力育集群促转型
做强航空装备制造产业。抢抓省级层面支持汉中航空关键零部件基地建设机遇，持续推动以陕飞为核心的整机制造、航空零部件配套上下游产业聚链发展，精准招引动力系统、机载产品、原材料外协外包等配套企业，加快实施飞行模拟实训中心、睿诺航空机场地面设备生产线等项目，壮大零组件、飞机维修等产业集群。聚焦打造新能源智能网联汽车制造基地，招引安徽中鼎汽车零部件、东风汽车商城等项目落地，拓展汽车生产配套产业链。
做精绿色食药产业。支持修正天汉、天谷等龙头企业，扩大生物提取、中药饮片、颗粒配方及中成药生产研发，加快推进“汉八味”道地药材交易中心、智慧共享中药房等项目，做大生物医药产业链。开发茶多酚、花青素提取物、大鲵系列产品等功能性食品和高端保健品，采取“中央厨房”“百城千店”模式，支持城固面皮、原公杂烩等地方美食走出陕西开店创业。
做优新型材料产业。持续对接浙江晶盛等企业，延展纳米氮化硅粉体、芯屏制造等高附加值产业链条，推进汉德鼎盛硅基材料项目建设，招引金属塑性成形高温复合材料生产项目落地，支持嘉利保、上铜等企业做大做强电子线束、铜材料编织等产业，着力提升新型材料产业技术创新与市场转化能力。
做大战略性新兴产业。促进5G、工业互联网、人工智能与制造业深度融合，推进诺比侃机场AI检测系统研发和设备生产项目建设，加大关节模块、智能传感器等核心部件项目招引，探索发展具身智能产业。加快发展数字经济，推进传统产业数智化转型，谋划实施陕南智算中心项目，培育智慧文旅、智慧医疗、数字康养等新业态。积极开展生物工程技术研发，推动大鲵肽、绿原酸等生物医药研发成果转化，培育生物制造产业。围绕发展低空经济，加快无人机和复合材料研发制造生产线、无人机驾考实训基地等项目建设，拓展“低空+”应用场景。统筹发展光伏、储能、生物质能等绿色能源，构建新型能源体系。
（四）持之以恒推动园区发展，全力强承载优服务
抓好体制机制改革。加速推进航开区、三合园区协同创建国家级高新区，规范“管委会+公司”模式。航开区加快汉航投公司市场化转型，探索“资产租赁+产业孵化”模式，提升高新技术产业孵化园、中小企业产业研究院运营效能，扎实推进秦创原航空装备制造产业创新聚集区建设。三合园区持续优化“一园区五中心”管理机制，全面剥离社会事务管理职能，组建企业发展服务中心，建设科创成果应用转化孵化平台。持续推进“标准地+承诺制”改革，确保园区标准地供应率100%。
提升产业承载能力。航开区紧扣陕飞新机型生产配套需求，鼓励汉中航空制造产业学院生产服务向加工制造环节拓展，加快陕南热表处理中心民品等项目建设，新增入园企业10户以上，规上工业总产值增长10%以上，聚力打造环陕飞10公里全链条配套核心圈。持续壮大三合园区产业集群规模，编制“区中园”控制性详规，加快生产性服务电商产业园、创业路西段等项目建设，新增入园企业10户以上，力争规上工业总产值突破80亿元。
优化亲商助企服务。落实惠企政策直达快享、免申即享和“一网通办”等措施，常态化开展“政银企恳谈会”等活动，“一企一策”做好企业全生命周期服务。纵深推进“五上”企业培育三年行动，用好“税务管家”“健康体检”等机制，新培育“五上”企业40户以上。
（五）持之以恒推动改革创新，全力激活力强动能
深化重点领域改革。主动融入全国统一大市场，稳步推进招投标、投融资、特许经营权等重点改革和供水、供气、供热等公用事业价格改革。加快推进财政科学管理试点工作，深化零基预算改革。加快国企改革步伐，充分释放各领域国有“三资”潜能效益。统筹推进镇街“一窗通办”改革扩面提质、“教育入学一件事”、公立医院现代化管理、医保支付方式、信用修复机制等民生领域改革，加快政务服务数字化转型，营造更加便捷的生活环境。
持续推进创新驱动。建立科技成果资源库、投行投资基金库、产业技术需求库、科技创新人才库，加强与西交大、西工大、西农大、陕理工等高校和科研院所合作，对接天然谷等企业谋划建设中试基地，引进更多科创资源来城落地。实施“秦药”糖苷综合开发等10个重点科技创新项目，新建省市级科技创新平台2个，培育省级专精特新企业2户以上、秦创原“三支队伍”10个以上。推行科技成果转化“先投后股”、知识产权质押融资、科技成果转化路演等机制，全年转化科技成果8项以上，技术合同成交额突破18亿元，全社会研发投入强度保持4%以上。
提高开放合作水平。加快融入西安都市圈、汉中—西安1小时经济圈，主动融入成渝地区双城经济圈，共建巴蜀文化旅游走廊。充分用好苏陕津陕协作、陕粤港澳活动周等平台，积极招引外资外贸企业，引进外资90万美元以上。鼓励县域企业参加广交会、进博会和国际经贸交流活动，通过设立海外仓、发展跨境电商等方式，拓展服装、乐器、植物提取等产品出口渠道，完成进出口贸易额2亿元以上。
（六）持之以恒推进乡村振兴，全力抓“三农”促增收
巩固粮食安全。实施新一轮粮食产能提升行动，推进土地综合整治项目，建设高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在42.5万亩、总产量保持在16万吨以上。强化耕地占补平衡管理，深化农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
发展现代农业。大力选育优质品种，加快柑桔、猕猴桃老旧果园和茶园提质改造，研发黄茶系列产品，推进有机茶园认证和生产线升级改造，认定中药材标准化种植基地2000亩以上。扩大鳜鱼、冷水鱼等设施渔业养殖规模，引进柑桔深加工、大鲵精深开发等项目，力争主要农产品加工转化率提升至75%。用好金融扶持和农业保险政策，积极发展设施农业、智慧农业，培育农业龙头企业5户以上，打造全国知名农产品品牌。健全农村电商、直播带货等销售渠道，提升农产品知名度和市场竞争力。
建设和美乡村。加强农村基础设施建设和管护，连片整治提升人居环境，抓好农村面源污染治理，改造卫生厕所2000座，生活污水治理行政村覆盖率达60%以上。实施农村公路提质升级100公里、安防工程50公里，治理堤防26.4公里。创建省级“千万工程”示范村5个、市级重点村19个。
促进共同富裕。健全防返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施村集体经济“消薄培强”行动，加强农村集体资产动态管理，优化土地经营权流转服务，通过盘活闲置资产、发展乡村旅游、承接社会化服务等路径，确保集体经济收入20万元以上村超100个、50万元以上经济强村超50个。
（七）持之以恒统筹城乡发展，全力补短板提品质
推进城市更新。加快推进5个高品质住宅项目建设，推广绿色建筑、装配式建筑，打造安全宜居“好房子”。实施28个老旧小区改造，推进既有住宅加装电梯，完善小区停车、充电、休闲健身等设施，建设功能完善“好小区”。深入推进完整社区建设，新建口袋公园8个、公厕5座，优化“一老一小”服务设施布局；实施城市管理进社区行动，推行物业收费“一费制”，构建治理有序“好社区”。实施县体育场升级改造、天然气应急调峰储备站等项目，打通宝山路、同乐路等6条断头路，实施19.8公里雨污分流管网改造，加快建设滨江湿地公园、斗山城市近郊山顶公园，谋划实施城东片区湑水河湿地公园和原城化公司EOD项目，塑造韧性智慧“好城区”。
提升城市内涵。启动大西关、钟楼历史文化街区建设，建成开放城隍庙、文庙主题文化公园，争创国家历史文化名城。完善市政设施、园林绿化、环境卫生等管护机制，有序推进城中村改造，加快人才公寓、配售型保障房建设。实施县城至航开区快速干道项目和航开区基础设施提升行动，推动“双城”融合发展。
完善城镇设施。加快推进315省道文柳路至汉台界、三合镇至留坝县马道镇公路等重大交通项目，实施斗七路、吕高路等道路改造提升，打造北部秦岭五镇和南部巴山三镇交旅融合大环线，提升县域路网互联互通水平。加强镇域规划、设施建设和风貌管控，推进330千伏变电站和城南、五堵35千伏变电站建设，改造农村电网116公里，高质量完成国家首批县域充换电设施补短板试点县任务，实施汉江右岸防洪治理提升工程、跃进渠改造等基础设施项目，完成投资30亿元以上。
（八）持之以恒筑牢生态屏障，全力优环境展新颜
坚守秦巴生态防线。常态化开展秦巴“五乱”问题排查，抓好秦岭区域矿山优化整合、违规穿越探险、野生动植物保护等“五项治理”，完成中省环保督察反馈和省市秦巴台账问题整改销号。做好林业有害生物防控，实施秦岭（南麓）生物多样性保护项目，有序推进国家储备林项目，完成营造林2.4万亩。
深化污染防治攻坚。实施散煤综合治理，新敷设天然气管网30公里、发展天然气用户2万户，实现平川镇办168个村（社区）清洁能源替代全覆盖。统筹推进扬尘治理、禁燃禁放管控、超标排放车辆淘汰，全年空气优良天数稳定在334天以上。持续开展河湖清“四乱”、汉江干支流入河排污口“一口一策”整治，加快南部巴山三镇污水处理设施、文川河幸福河湖等项目建设，加大中药材加工和畜禽养殖行业污水治理力度，守护“一泓清水永续北上”。扎实开展固体废物综合治理行动，完善城乡生活垃圾收运处置体系，强化重金属、新污染物全流程监管，治理水土流失30平方公里，确保土壤环境安全可控。
加快绿色低碳转型。坚持“双碳”引领，严格项目用能、用水、用地全生命周期强度管控。推进重点行业节能降碳改造，打造零碳园区、绿色工厂。大力发展天麻、淫羊藿、食用菌等特色林下经济，新增林下种植面积1万亩以上。开展自然资源资产生态价值核算，搭建生态产品收储、交易、开发等平台，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住。
（九）持之以恒改善群众生活，全力强保障惠民生
促进群众就业增收。实施稳岗扩容提质行动，深化职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，因地制宜发展劳动密集型产业，完善欠薪治理长效机制，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。加快推进公共实训基地项目，兴办一批社区工厂，规范提升零工市场、“家门口”就业服务驿站功能。城镇新增就业6600人以上，实现农村劳动力转移就业15万人次以上。
健全民生保障体系。推动社保扩面提质，提高城乡居民基础养老金，扩大长护险覆盖面。抓好独居和困难老人生活环境提升，加强困境儿童、残疾人、低收入群众等帮扶救助，落实好妇女儿童发展十年规划。投用失能老人养护院，加快建设镇级养老服务中心，新建、改扩建养老服务设施4个，新增床位500张以上。积极打造社区嵌入式养老、乡村大食堂示范点，办好社区老年大学。
提质发展社会事业。深入实施县中振兴计划，加快城西高中建设，扩大普通高中学位供给和招生规模，推动职业教育扩容提质。逐步落实免费学前教育政策，提高公办幼儿园占比，推进国家学前教育普及普惠县创建。引进体育用品制造企业，建成丝路大道健身步道，发挥城西体育运动中心综合体作用，统筹发展群众体育和竞技体育。实施医疗卫生强基工程，加快县医院西区、县托育综合服务中心建设，完成县第二人民医院改扩建，推进紧密型县域医共体建设。加强孕产妇、婴幼儿健康服务，发展普惠托育和托幼一体化服务，深化“体重管理年”活动，争创全国医养结合示范县。支持国防动员建设，优化退役军人服务保障。
提升公共文化服务。加快推进五门堰世界灌溉工程遗产保护利用、历史名人墓祠环境整治、李固墓廉政教育基地建设等项目。创新用好“张骞IP”，打造非遗传承创新基地2个。深化文艺创优工程，推出一批文化精品力作，积极推进国有文艺院团建设。加强文旅市场综合治理，开展“四季村晚”等群众性文化活动，办好文化惠民活动150场以上。推进第三轮地方志修编。
（十）持之以恒守牢安全底线，全力防风险保稳定
抓好问题整改整治。深入打好问题整改硬仗，一体推进中央巡视、中央生态环保督察、中央审计等发现和反馈问题整改，建立问题整改长效机制，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。
防范重点领域风险。扎实开展拖欠企业账款清理，从严规范投融资行为，坚决遏制新增隐性债务。统筹推进保回迁、控增量、去库存，着力稳定房地产市场。严格财政投资项目管理，压减非必要开支，集中财力兜牢“三保”底线。强化金融风险防控，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。
筑牢安全生产防线。常态化开展危化品、道路交通、食品安全、建筑施工、城镇燃气、消防、矿山等领域专项整治，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、特种设备安全。加强基层应急管理体系和应急处置能力建设，打造“无人机巡检+AI智能分析”监测预警平台，建成投用标准化应急指挥中心。
提升社会治理效能。依法治理民族宗教事务，坚决维护政治和意识形态领域安全。深入推进信访工作法治化，开展信访积案化解攻坚行动，抓好12345政务服务热线闭环办理，强化矛盾纠纷排查和源头治理。加强未成年人保护工作，常态化开展扫黑除恶斗争，推进“雪亮工程”扩面提质，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定发展环境。
各位代表！做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终保持昂扬斗志、饱满热情，认真履职、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。牢固树立和践行正确政绩观。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，从实际出发、按规律办事，做到实事求是、真抓实干，有效防范和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、来汉中考察重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实党中央和省市县委各项决策部署，以发展实绩诠释对党绝对忠诚。始终做到为民施政。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众期盼，办好民生实事，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，用我们的全心全意换来千家万户的称心如意。始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，提高全社会法治水平。启动“九五”普法工作。主动接受人大、政协及各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上稳健运行。始终做到廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。弘扬“四下基层”优良作风，提升为基层减负实效。坚持习惯“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。纵深推进党风廉政建设，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力营造风清气正的政治生态。
各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勇立潮头、开拓进取，策马扬鞭、奋勇争先，推动“十五五”开好局、起好步，加快建设生态城市、打造西部强县，奋力谱写中国式现代化建设城固新篇章！
名 词 解 释
1. “三个年”活动：高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。
2. “八场硬仗”：教育科技人才体制机制一体改革硬仗、扩大有效投资硬仗、提振消费硬仗、外贸拓展硬仗、重点产业链群建设硬仗、稳就业促增收硬仗、问题整改硬仗、党建引领基层治理硬仗。
3. “三服务”：服务群众、服务企业、服务基层。
4. “两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5. “4+2”产业体系：“4”指以航空装备制造、飞机零件组件部件配套、低空经济、飞机维修及拆解为重点的核心产业板块，“2”指配套的生产性、生活性服务业。
6. “一轴双城四心多点”：“一轴”即沿汉江以及108国道，串联柳林镇、沙河营镇、莲花街道、博望街道、三合镇，形成县域东西向城镇发展轴线。“双城”即以中心城区为县域经济发展主核心、航开区为发展次核心，以产业互补、设施共建打造城固双城。“四心”即桔园镇、原公镇、上元观镇、二里镇。“多点”即小河镇、双溪镇、老庄镇、文川镇、董家营镇、龙头镇、五堵镇和天明镇。
7. 秦创原“一中心一平台两基地”：秦创原（汉中）创新促进中心城固分中心、秦创原城固线上科创服务平台、秦创原城固创业孵化基地、秦创原城固科技成果转化生产基地。
8. 银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
9. 首发经济：企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，以及开设首店等经济活动的总称。
10. 票根经济：消费者以实体或电子活动票据为优惠凭证，在后续消费中享受折扣、积分、兑换等福利，实现吃、住、行、游、购、娱等多种消费门类串联互促，进而激发出票根在文化、社交、消费等领域价值的一种经济模式。
11. “汉八味”：元胡、天麻、猪苓、附子、西洋参、杜仲、银杏、山茱萸。
12. “标准地+承诺制”改革：通过政府提前完成区域评估、设定控制性指标，企业竞得土地后书面承诺即可开工的审批改革制度。“标准地”即带着固定资产投资强度、亩均税收等指标出让的国有建设用地；“承诺制”即企业承诺履约后替代部分前置审批，变“先批后建”为“先建后验”，旨在降低制度性交易成本，实现项目“拿地即开工”。
13. 秦创原“三支队伍”：即“科技经纪人”队伍、“科学家+工程师”队伍、“新双创”队伍。
14. EOD模式：即生态环境导向的开发模式，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营和组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化的项目组织实施方式。
有关重点项目简介
1. 城固县特困供养机构失能老人养护院项目。位于董家营镇，投资主体为城固县中心敬老院，总投资7500万元。主要建设特困供养机构失能老人养护院，设置护理型床位500张，同时配套建设供暖、消防、绿化等公共附属设施。2025年底主体竣工，2026年6月投用。
2. 750千伏输变电工程项目。位于原公镇，投资主体为国网陕西省电力有限公司，总投资45.4亿元。主要建设750千伏输变电线路165公里，配套330千伏送出工程线路169公里，主变容量420万千伏安。2025年12月建成投用。
3. 城固县柳老路路面改造工程。位于柳林镇、文川镇、老庄镇，投资主体为城固县交通局，总投资3500万元，主要对柳林镇至老庄镇道路16.9公里进行提升改造。2026年2月完工。
4. 修正生物医药健康城项目。位于三合园区，投资主体为修正药业集团天汉药业有限公司，总投资45亿元。一期主要建设医药制造、医药流通、秦巴生物医药研究院三个板块，2025年9月建成投产；二期主要建设中药材趁鲜加工、陕西特色食品与药膳养生、大健康产销三个板块，并增加中药配方颗粒、宠物药、医疗器械生产，预计2027年12月完工。目前完成投资14亿元。
5. 数智无抗鳜鱼繁养基地项目。位于桔园镇，投资主体为城固县五门堰渔业科技有限公司，总投资8.2亿元。主要建设养殖车间6.68万平方米，暂养车间3920平方米、检测实验室、液氧配套装置区等。2026年3月开工，预计2027年完工。
6. 独立储能电站项目。投资主体为远景能源科技有限公司，计划总投资10亿元。主要建设400MW/800MWh独立储能电站项目，含磷酸铁锂电池储能集成系统及其配套设施。目前正在选址，完善前期手续。
7. 城固县汉江右岸防洪治理提升工程。位于三合镇、上元观镇、董家营镇，投资主体为城固县水利局，总投资7600万元。主要对汉江城固段右岸19.43公里堤顶路面进行硬化。2026年1月开工，预计2026年10月完工。目前完成投资1000万元。
8. 嵩马路、南郑界至大盘道路拓宽改造项目。位于二里镇、上元观镇，投资主体为城固县交通局，总投资1.07亿元。主要对嵩马路、南郑界至大盘道路拓宽改造，路线全长25公里，路基宽8.5米。2025年10月建成。
9. 南沙河灌区配套设施提升项目。位于三合镇、上元观镇、董家营镇，投资主体为城固县水利局，总投资5100万元。主要建设内容为改造骨干渠道32公里、改造渠系建筑物87座、改造管理设施2处、新建用水量测设施17处、信息化系统1套。2025年开工，预计2026年4月完工。目前完成投资4100万元。
10. 第二人民医院改扩建项目。位于莲花街道，投资主体为城固县第二人民医院，总投资2亿元。主要建设门诊住院楼及附属配套设施，对原门诊楼进行改扩建。2024年开工，预计2026年12月完工。目前完成投资1.3亿元。
11. G316城固汉江特大桥及引线工程项目。位于博望街道、三合镇，投资主体为城固县交通局，总投资5.5亿元。主要建设跨汉江特大桥1座，桥梁长度1173米、宽度38米，引线路线全长4.7公里。预计2027年12月完工。
12. 马家沟抽水蓄能电站项目。位于小河镇，总投资100亿元。主要建设装机容量1200兆瓦、满发引用流量226.8立方米/秒的抽水蓄能电站1座，正在积极争取列入全省抽水蓄能规划。
13. 焦岩水库项目。位于桔园镇，投资主体为汉中市水利投资集团有限公司，总投资72.85亿元。主要建设水利枢纽工程和灌溉供水工程，总库容2.1亿立方米，装机容量5.1万千瓦；灌溉供水工程涉及新建管道257公里及净水厂1座等。
14. 睿诺航空地勤保障设备研发生产项目。位于汉中航开区，投资主体为汉中睿诺智能装备有限公司，一期总投资3000万元。主要租用中小产业研究院厂房4000平方米，购置加工设备约100台（套），建设2条航空地勤保障设备研发生产线。2025年开工，2026年12月建成。目前完成投资1500万元。
15. 飞行模拟实训中心项目。位于汉中航开区，投资主体为中航西飞汉中航空零组件制造有限公司，总投资1亿元。主要建设综合实训楼、飞行模拟器、障碍训练场及其他配套设施。2026年3月开工，2027年6月完工。
16. 智慧共享中药房项目。位于三合园区，投资主体为江苏修正堂医药有限公司，总投资4000万元。主要建设智慧共享中药房代煎服务中心、中药饮片仓储中心、智慧共享中医馆等。2026年4月开工，2026年12月完工。
17. 金属塑性成形高温复合材料项目。位于柳林镇，投资主体为陕西钛超润新材料科技有限公司，总投资4500万元。主要建设金属塑性成形高温复合材料生产线1条。2026年4月开工，2026年12月完工。
18. 诺比侃机场AI检测系统研发和设备生产项目。位于汉中航开区，投资主体为陕西慧泊航安智能科技有限公司，总投资4000万元。主要建设机场多模态智能引导安全管理系统及设备。2026年3月开工，2027年6月完工。
19. 陕南热表处理中心民品项目。位于汉中航开区，投资主体为陕西陕南振哲金属表面处理科技有限公司，总投资1.5亿元。主要建设发黑、磷化、镀锌、阴极电泳、阳极氧化等生产线。2026年3月开工，2026年12月完工。
20. 生产性服务电商产业园项目。位于三合园区，投资主体为汉中苏陕通电子商贸有限公司，总投资8182万元。主要建设直播电商办公楼、电商产品展示厅、五栋钢结构仓储、货运平台以及配套附属设施。2025年2月开工，2026年12月完工。目前完成投资6200万元。
21. 天然气应急调峰储备站项目。位于莲花街道，投资主体为城固县云燃能源有限公司，总投资4400万元。主要建设3台LNG立式储罐。2026年4月开工，2026年12月完工。
22. 县体育场升级改造项目。位于博望街道，投资主体为城固县住建局，总投资600万元。主要对体育场破损设施进行维护修缮，给排水设施，消防应急设施进行升级改造。2026年6月开工，2026年12月完工。
23. 三合镇至留坝县马道镇公路。位于城固县三合镇、莲花街道、桔园镇等，投资主体为城固县交通局，总投资7.46亿元。主要建设三级公路70.4公里，路基宽度7.5米。2026年开工，2028年12月完工。
24. 秦岭（南麓）生物多样性保护项目。位于老庄镇、桔园镇、小河镇、双溪镇，投资主体为城固县林业局，总投资1000万元。主要实施人工造林2000亩、封山育林1万亩、退化林修复1.2万亩。2025年11月开工，2026年12月完工。目前完成投资800万元。
25. 国家储备林项目。位于天明镇、五堵镇，投资主体为陕西林业生态建设集团，总投资10亿元。主要营造和培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林，配套开展林下经济和相关基础设施建设，建设规模10万亩。
26. 县域充换电设施补短板试点项目。实施主体为城固县投资控股集团有限公司，总投资4954万元。在中心城区、交通干线、旅游景区、公共停车场建设充电基础设施163套，充电总功率19560千瓦，同时建设配套附属设施。2025年3月开工，2026年12月建成。目前完成投资2700万元。
27. 城市停车数字车位锁制造基地。位于汉中航开区，投资主体为陕西国驿数字制造有限公司，总投资3000万元，主要租用5000平方米标准化厂房，生产数字车位锁。2025年12月开工，2026年12月完成。
28. 西北有色工程装备研发生产基地项目。位于柳林镇，投资主体为同盛基业（陕西）装备制造研发有限公司，总投资2500万元。主要租用标准厂房14400平方米，建设年产20000吨装备研发加工生产线，涵盖钢材小成品加工线、轻钢生产线、重钢生产线等。2025年9月建成投产。
29. 智造机加产业园项目。位于柳林镇，投资主体为城固县园投公司，总投资12.19亿元。主要建设标准化厂房约28.6万平方米及相关配套设施。A区已建成投用，B区、C区正在建设，预计2028年12月完工。目前完成投资3.55亿元。
30. 天然谷公司合成生物发酵生产线项目。位于沙河营镇，投资主体为汉中天然谷生物科技公司，总投资1.2亿元。一期投资5000万元，建成合成生物发酵通用生产线和后段分离纯化生产线，2025年12月已建成；二期计划投资7000万元，新建智能化生物发酵生产天然产物通用生产线，预计2027年建成。
陕公网安备：61072202000134号
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