城固县住房和城乡建设局关于生态环境保护工作专题报告

2024年，我局深入贯彻落实习近平生态文明思想，严格按照省、市、县关于生态环境保护工作的各项安排部署，切实扛起住建领域生态环保政治责任，以“生态修复、城市修补”为抓手，聚焦扬尘治理、水体整治、污水处置等核心任务，强化担当、精准施策，扎实推动各项职责落地见效，有效提升住建领域生态环境治理水平。现将2024年度工作开展情况汇报如下：

一、工作情况及成效

（一）抓实“生态修复、城市修补”，擦亮绿色城市名片。严格落实住建领域“生态修复、城市修补”工作职责，将生态理念贯穿城市更新全过程。一方面，深化老城区生态化保护利用，进一步修订完善老城区保护利用工作方案，明确三条历史文化街区保护改造的思路方向、实施路径及重点任务，率先启动大西关历史地段保护改造工程，通过建筑修缮、植被补植、设施优化等举措，推动老城实现“建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆”，助力国家级历史文化名城创建的同时，实现老城生态与文化双提升。另一方面，精准盘活城市闲置空间，充分利用闲置用地、路头街角等零散区域，新建口袋公园10个，截至目前城区累计建成口袋公园33个。通过优化城市生态空间布局，已实现“5分钟健身圈、10分钟公园圈、15分钟生活圈”全域覆盖，切实让群众享受到“开窗见绿、出门见园”的生态福祉，持续提升群众生态环境获得感。

（二）严抓施工扬尘管控，筑牢大气污染防线。严格履行建筑工地（含房屋拆除）及市政工程施工污染防治监管职责，重点推进扬尘治理和重污染天气应对。一是源头管控强责任，项目开工即宣贯《陕西省建筑工地扬尘防治导则》，明确建设、施工、监理各方主体责任，解读设备标准、控尘规范及追责机制，从源头上提升治尘意识。二是科技赋能优监管，推动在建工地安装扬尘在线监测设备，依托“智慧工地监管平台”整合视频监控、数字化分析等手段，实现实时预警管控，全县20个在建工地均完成设备安装并联网，消除监管盲区。三是精准巡查提效能，紧盯重点区域、项目及时段，结合施工特点制定巡查计划，夜间值班排查，严查扬尘污染；严格执行“六个百分之百”，督促增加喷淋频次，以“四不两直”等方式强化督导，确保污染天气应对工作有序高效。

（三）狠抓水体整治与污水处置，守护碧水生态环境。一是坚持“厂网一体”理念，统筹推进雨污分流改造和污水收集管网延伸工程，针对老城区管网老旧、雨污混流等问题，实施管网更新改造项目，不断提升污水收集覆盖面和收集率，全年新增污水管网5公里，改造雨污混流管网25公里，有效减少污水直排现象。二是强化污水处理设施监管。加强城镇生活污水收集处理全流程监管，定期对污水处理厂设备运行、水质达标、污泥处置等情况开展检查，督促运营单位做好设施日常维护，确保设施正常稳定运行。2024年，全县城镇生活污水集中处理率达90%以上，污水处理厂出水水质达标率稳定在100%，污泥无害化处置率达100%。三是加快推进集镇污水处理设施消空白。聚焦集镇污水处理短板，全力推进污水处理设施及配套管网建设，目前秦岭三镇污水处理设施已完工并正式投用，有效填补了当地污水处理设施空白，进一步提升了农村及集镇水环境治理能力。

二、省级生态环境保护督察整改任务推进完成及销号情况 

2024年7月22日至8月20日，第三轮省生态环境保护督察对我市开展督察，反馈我县涉及整改任务20项，其中由我局牵头整改任务有4项，分别是1《陕西省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021）》要求，“到2021年底，全市中心城区和县城建成区基本无生活污水直排口”。汉中市尚有44个建制镇未建成生活污水处理设施；15家建筑工地“六个百分之百”落实不到位；落实“三管三必须”责任还不到位。住建、城管部门在工地扬尘监管、市政与非市政污水管网建设方面职能交叉，部门之间配合联动不到位；《陕西省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021）》要求，“城市污水处理厂进水生化需氧量浓度长期低于100mg/L的，要制定一厂一策系统化治理方案，明确治理目标和措施”。《汉中市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021）》未对制定一厂一策系统化治理提出明确要求，部分城镇生活污水处理厂、沿江重点镇生活污水处理厂进水生化需氧量浓度长期偏低，低质低效运行。汉中市11座县城污水处理厂中，略阳县、镇巴县等6座污水处理厂进水生化需氧量浓度偏低。汉中市滨江北污水处理有限公司2024年3月至督察时3次例行监测生化需氧量平均浓度仅为44.53mg/L，洋县磨子桥镇、西乡县茶镇2座沿江重点镇污水处理厂长期进水量小、进水浓度低。

目前，我局均已完成反馈问题的整改，并将相关资料报送市级主管部门进行验收销号。

三、下一步工作计划

一是持续深化重点领域治理。在“生态修复、城市修补”方面，稳步推进剩余历史文化街区保护改造，持续优化口袋公园等生态空间布局，提升城市生态宜居品质；在扬尘治理领域，常态化落实源头管控与智能监管，针对施工旺季、污染天气等关键节点强化巡查督导，严防扬尘污染反弹；水体整治与污水处置方面，巩固黑臭水体整治成效，加快推进未完成雨污分流改造项目，进一步提升污水收集处理能力。

二是强化科技赋能提升治理效能。升级“智慧工地监管平台”功能，拓展扬尘监测数据应用场景，实现精准预警、靶向治理；推动污水处理设施智能化改造，搭建管网运维信息化管理系统，实时掌握管网运行及污水排放情况，提升设施运维精细化水平。

三是补齐集镇治污设施短板。以秦岭三镇污水处理设施投用为契机，推进配套管网延伸工程，提升集镇污水收集率；持续推进县域内集镇污水处理设施空白区域，谋划储备后续建设项目，逐步实现集镇污水处理设施全覆盖。

四是健全协同治理工作机制。进一步加强与各相关部门的联动协作，完善信息共享、联合执法、考核评价等制度；加大生态环保政策宣贯力度，引导企业履行主体责任，发动群众参与监督，构建“政府主导、部门协同、企业主责、公众参与”的生态环保治理格局。

                                                                                                         城固县住房和城乡建设局

                                                                                                            2025年12月11日