2024年度，为深入贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要指示精神，扎实做好秦巴生态环境问题排查整治，推进秦巴区域生态环境质量持续改善，依据《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》，我局紧紧围绕省、市、县秦岭区域生态环境保护及安全生产工作安排部署，以消除安全生产隐患，化解安全生产风险为主线，以安全专项整治、秦巴生态保护为抓手，持续夯实企业主体责任，深入开展非煤矿山2024重大事故隐患排查治理，现将秦巴领区域生态保护工作自查情况汇报如下。
一、矿山基本情况
目前，纳入安全监管的持证矿山4家，分别位于老庄镇（2家）、双溪镇（1家）、二里镇（1家），均为露天矿山。
二、工作开展情况
一是高度重视，精心安排。我局严格按照《秦岭生态环境保护工作条例》、《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字【2023】21号 ）相关文件精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深入推进非煤矿山2024重大事故隐患排查治理，研究落实国务院安全生产15条硬措施、国家矿山安全监察局20条措施，与镇（街道）逐一签订《安全生产目标责任书》，制定部门监管责任清单，全面夯实部门监管责任、镇办属地管理责任，确保各项工作落实落细落。建立非煤矿山“叫应”机制，每月召开调度研判会，解决矿山领域各项问题。制定下发《城固县非煤矿山2024年度工作要点案》等文件，对矿山建设开采管理、矿山企业资质条件和监管职责等进行明确规定，提出标准要求，强力推进矿山安全规范管理和科学合理利用。
二是深入排查，源头防范。按照安全监管职责范围，组织配合开展秦巴生态环保检查，常态化开展执法检查和明察暗访，对“五乱”突出问题，坚决果断依法处置。牢固树立“隐患即事故”理念，集中开展了矿山专项整治和矿山安全隐患大排查大整治活动，今年以来，参与自然资源局、林业局、水利局、环保局等5部门开展联合检查10次，重点检查持证矿山、停产停工矿山60余家次，下发安全生产现场检查记录60余份，要求宏峰矿业、佳美矿业、盛德矿业等矿山加快矿山采矿许可证办理进度，做好矿山的应急值守工作，5月份会同市局领导对生产矿山陕西合兴硅砂的作业平台、边坡角、车辆运输等进行了现场督导检查，提出了指导意见，对建设矿山陕西兴汉矿业双溪镇石英岩矿建设情况进行了现场检查。同时我局加大了对全县非煤矿山企业开采、生产、运输等关键环节和汛期等关键节点深入开展风险隐患排查，建立问题清单、任务清单、责任清单，进行现场交办、挂牌督办、限期整改，确保隐患不留盲区、不留死角。目前暂未发现非煤矿山领域存在重大风险、隐蔽致灾因素和重大事故隐患。8月份迎接国家矿山安全监察局陕西局对城固县非煤矿山进行查企督政，提出政府层面监察建议3条，企业层面6条，已全部整改销号。
三是预防为先，提升能力。扎实开展非煤矿山企业双重预防机制建设，督促引导企业运用“双重预防机制”开展安全生产日常管理，配合推进秦巴综合监管视频资源汇聚，实现秦巴区域“可查”、“可视”、“可控”目标。目前生产矿山建立了视频监控系统，对矿山生产、建设行为进行了全面视频接入，全面提升信息化管理水平，建立多功能检测预警系统，构建形成统一管理、总体调度、部门联动的综合应急管理体系。加强非煤矿山企业规范化、标准化、专业化建设，督促指导矿山企业对照安全生产标准化管理体系要求和考核办法，提升办矿条件和水平，提高矿山安全生产技术水平和管理能力，督促陕西合兴硅砂潮汐河矿完成了标准化创建工作。督促矿山企业修订完善应急预案，及时更新和备齐备足应急物资，组建兼职非煤矿山领域应急队伍2支20余人、应急救援机械30余台，定期组织开展应急演练，持续提升应急处置能力。
四是执法从严，强化监管。始终保持严管高压态势，加大非煤矿山监管执法力度，实行风险分级管控和安全标准化动态管理，定期进行联合执法，严厉打击非法采矿行为，尤其对不符合安全生产条件的矿山一律坚决予以关停和停业整顿。今年6月份，我局聘请矿山专家对生产在建矿山进行全面检查，对排查的12条隐患进行现场交办，落实整改措施和责任人，确保矿山安全。
五是完善机制，防范林火。今年以来，我局加大森林火灾隐患排查治理工作，建立健全了“排查常态化、工作制度化、整改即时化”的隐患排查治理长效机制。进入春秋季防火期，联合应急、林业、公安对涉林镇及相关单位森林防火工作安排部署进行专项督导检查。通过每月检查、每月通报，对全县121个涉林村实现全覆盖无死角，发现隐患定期整改，层层传导压力，倒逼责任落实，全力防未防危防违，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险隐患。
三、存在问题
（一）企业生产安全基础仍然薄弱。企业的主体责任意识落实还不到位，特别是我县非煤矿山企业都是中小企业，管理人员水平良莠不齐，加之今年市场不佳和政策原因，大部分矿山采矿许可证过期未能及时延续，导致安全生产资金投入不足，日常管理跟不上、安全条件落后。
（二）企业应急响应能力仍然不足。企业负责人、安全管理人员专业知识不熟，企业生产安全事故应急救援预案的针对性、实用性和可操作性不强及人员未能熟练掌握应急措施等问题依然存在。
（三）人员流动性大造成难以监管。非煤矿山多位于崇山峻岭之中，地处偏僻，远离城镇，交通不便，生产生活条件恶劣，很难吸纳到专业人才。从事矿山生产基本上都是民工，他们文化素质低，安全意识淡薄、对安全隐患的发现意识不强。小型矿山的管理者大多也缺少专业知识，又不懂得收集矿山必不可少的各类技术参数进行综合分析，来指导矿山安全生产，加上企业经常性停产造成人员流动频繁，给安全监管造成潜在风险。
四、下一步工作打算
我局始终将生态环境保护牢牢记在心上、时刻抓在手上，实现了全县非煤矿山安全发展、环保发展，下一步，我们将聚焦环保反馈问题，扎实整改提升，加强隐患排查，以更大力度抓紧抓实抓细矿山安全生产工作，坚决防范遏制事故发生。一是提高站位抓落实。始终保持安全生产高压严管态势，严格按照《城固县秦巴生态保护 2024 年工作要点》及《城固县 2024 年秦巴生态保护目标责任书》等文件精神，深入学习贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护历次重要指示批示精神，严格落实“三管三必须”安全监管责任，健全完善矿山安全预防控制体系，切实提升矿山安全生产管理水平。二是紧盯问题抓整改。我们将紧盯秦巴反馈问题，对反馈提出的问题逐条对照、精准施策，及时制定整改方案和整改措施，坚决整改销号，确保不发生生态环境事件。三是严格监管抓整治。持续开展安全生产专项执法行动，科学研判重大安全风险隐患，严控重点时段、重点地区、重点企业安全风险。坚持抓小抓早、严格执法、加大处罚，加大随机抽查检查频次，源头防范安全事故发生。四是严控火源抓防范。我局将继续深入开展野外火源监管和隐患排查整治工作，做好应急救援准备，切实做到火险早预报、火情早发现、火患早排除、火灾早处置，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。
陕公网安备：61072202000134号
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