2025年度，为深入贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要指示精神，扎实做好秦巴生态环境问题排查整治，推进秦巴区域生态环境质量持续改善，依据《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》，我局紧紧围绕省、市、县秦岭区域生态环境保护及安全生产工作安排部署，以消除安全生产隐患，化解安全生产风险为主线，以安全专项整治、秦巴生态保护为抓手，持续夯实企业主体责任，深入开展非煤矿山2025重大事故隐患排查治理，现将秦巴领区域生态保护工作自查情况汇报如下。
一、矿山基本情况
目前，纳入安全监管的持证矿山3家，分别位于老庄镇（1家）、双溪镇（1家）、二里镇（1家），均为露天矿山。
二、工作开展情况
一是高度重视，精心安排。我局严格按照《秦岭生态环境保护工作条例》、《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字【2023】21号）相关文件精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深入推进非煤矿山重大事故隐患排查治理，研究落实国家矿山安全监察局八条硬措施，全面夯实非煤矿山专业委员会成员单位监管责任、有关镇属地管理责任，确保各项工作落实落细落。建立非煤矿山“叫应”机制，每月召开非煤矿山专业委员会调度研判会，解决矿山领域各项问题。制定下发《城固县非煤矿山2025治本攻坚任务清单》等文件，强力推进矿山安全规范管理和科学合理利用。
二是深入排查，源头防范。4月份以来，会同非煤矿山专业委员会成员单位对兴汉矿业、二里石峡沟矿业生态环保问题进行驻点督导，督促矿山企业严格按照生态环境整治要求进行生态修复，植树种草，对裸露开挖面进行拉网遮盖。按照安全监管职责范围，组织配合开展秦巴生态环保检查，常态化开展执法检查和明察暗访，对“五乱”突出问题，坚决果断依法处置。牢固树立“隐患即事故”理念，集中开展了矿山专项整治和矿山安全隐患大排查大整治活动，今年以来，参与自然资源局、林业局、水利局、环保局等5部门开展联合检查9次，重点检查持证矿山、停产停工矿山40余家次，下发安全生产现场检查记录40余份，督促矿山企业做好矿山的应急值守工作。2025年以来，会同省市局领导对建设矿山陕西兴汉矿业的建设平台、车辆运输等进行了现场督导检查，提出了指导意见。同时我局加大了对全县非煤矿山企业开采、生产、运输等关键环节和汛期等关键节点深入开展风险隐患排查，建立问题清单、任务清单、责任清单，进行现场交办、挂牌督办、限期整改，确保隐患不留盲区、不留死角。目前暂未发现非煤矿山领域存在重大风险、隐蔽致灾因素和重大事故隐患。
三是执法从严，强化监管。始终保持严管高压态势，加大非煤矿山监管执法力度，定期进行联合执法，严厉打击非法采矿行为。今年5月份，我局聘请矿山专家对生产在建矿山进行全面检查，对排查的9条隐患进行现场交办，落实整改措施和责任人，确保矿山安全。
四是完善机制，防范林火。今年以来，由于持续高温，8月以来一直没有有效降雨，我局加大森林火灾隐患排查治理工作，建立健全了“排查常态化、工作制度化、整改即时化”的隐患排查治理长效机制。4月份以来联合应急、林业、公安对涉林镇及相关单位森林防火工作安排部署进行专项督导检查。通过每月调度、检查、每月通报，对全县涉林镇村实现全覆盖无死角，发现隐患定期整改，层层传导压力，倒逼责任落实，全力防未防危防违，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险隐患。
三、存在问题
1、企业主体责任落实还需持续强化。企业虽建立健全了安全生产责任制、安全生产教育培训、操作规程、隐患排查治理闭环管理等制度，但各项管理制度的落实还存在差距，企业的主体责任意识落实还不到位，特别是我县非煤矿山企业都是中小企业，管理人员水平良莠不齐，加之今年市场不佳和政策原因，大部分矿山采矿许可证过期未能及时延续，导致安全生产资金投入不足，日常管理跟不上、安全条件落后。
2、常态化监管仍存在不足。专业委员会各成员单位工作配合有待加强，监管信息互通存在不足，部分专业委员会成员单位没有安全专业管理人员，安全工作人员业务不熟，在日常安全检查中经常性零隐患、检查不出问题。
3、重点岗位“三违”现象屡禁不止。部分挖掘机操作人员经常性违规违章操作，相互作业不能保持安全间距，外包队伍管理不到位制度不落实等问题依然存在。
四、下一步工作打算
我局始终将生态环境保护牢牢记在心上、时刻抓在手上，实现了全县非煤矿山安全发展、环保发展，下一步，我们将聚焦环保反馈问题，扎实整改提升，加强隐患排查，以更大力度抓紧抓实抓细矿山安全生产工作，坚决防范遏制事故发生。
1、进一步夯实企业安全生产主体责任。督促企业落实全员安全生产责任制度，做好全市提出的安全生产治本攻坚三年行动工作，重点加强非煤矿山的安全监管力度。
2、继续抓好重要时段、重点区域的安全检查。认真组织有针对性的安全大排查大检查，加大打非治违工作力度，从根本上严惩违反安全生产法规行为。重点加强春节、五一、十一等法定节假日的排查治理安全隐患，坚决把事故消除在萌芽状态。
3、持续加大安全生产宣传教育。以安全培训为契机，不断增强企业安全管理水平和安全生产意识，提高从业人员的法律意识和自我防范能力，同时加强信息报送工作，加大宣传力度，营造良好的安全生产氛围。
4、推进矿山转型升级四化建设。对使用淘汰的危及生产安全的工艺、存在重大事故隐患企业，一律依法提请予以关闭取缔。推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快矿山“四化”建设，打造一批标杆矿山。
城固县应急管理局
2025年3月26日
陕公网安备：61072202000134号
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