城固县民政局 关于做好受灾群众冬春救助工作的通知

各镇人民政府、街道办事处：

今年以来，洪涝、低温冷冻等自然灾害致我县多地区受灾，特别是7月的洪涝灾害给我县北部山区的农业生产带来较大的损失。冬季已经来临，受灾群众在今冬明春期间的基本生活仍面临较大困难。为切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作，确保受灾群众温暖安全过冬，根据省民政厅、市民政局通知要求，结合我县实际，现将有关事项通知如下：
    一、加强组织领导，周密安排部署
    冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，也是保障困难群众基本生活的重要举措之一，涉及受灾群众数量多，救助时间跨度大。做好冬春救助工作，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现，更是织密扎牢民生兜底保障安全网的必然要求。各镇（办）民政办公室要切实加强组织领导，严格落实责任，把冬春救助作为当前民政工作的重点任务组织好、开展好。要按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发〔2015〕118号）有关要求，认真安排部署，层层分解任务，层层压实责任，落实工作方案，规范有序推进，要主动向党委、政府汇报积极争取支持，强化与相关部门的沟通协调，健全相关政策制度，完善具体救助措施，确保工作取得实效。
    二、加大排查力度，科学评估需求
    各镇（办）要加大受灾群众困难群众排查力度，组织好冬春救助需求的调查评估，准确掌握需救助人员数量、需救助时段、救助资金和物资需求数量等。结合前期《受灾人员冬春生活政府救助人口台账（需救助）》摸底情况，再次组织力量协同村组进村入户核查，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，规范记录，客观反映自然灾害造成的损失和受灾群众冬春救助需求，为下一步发放救灾物资做好准备。
    三、明确救助标准，分类重点施救
    各镇（办）要严格按照受灾人员本人申请（或小组提名）、村（居）民委员会民主评议、镇（办）审核、县民政部门审批的程序确定救助对象。要按照“分类救助、重点救助”原则，将需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭财产损失等情况实行分类排列，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居农村特困人员、残疾人家庭、鳏寡孤独等特殊困难人员的救助。
    四、加大财政投入，强化资金监管

冬春救助原则上实行现金救助，采用社会化方式发放，已实行涉农资金“一卡（折）通”的应通过“一卡（折）通”发放资金。实行分段救助、分批发放的，要一次性将资金指标分解到户、告知到户。严禁将冬春救助资金作为临时救助资金使用，严禁滞留和截留上级下拨的资金，严禁“挤牙膏”式的发放资金。确需采取实物救助的，要严格按照招标投标和采购管理有关规定及《办法》中规定的资金量及时组织采购和发放，并确保采购物资的质量安全。各镇（办）要进一步强化资金监管工作，做到专人负责、专账管理，健全完善资金使用管理制度和工作流程，主动配合财政、监察、审计等部门加强监督检查，做好冬春救助工作信息公开，自觉接受社会公众和新闻媒体监督，确保资金使用安全。

五、加强跟踪问效，做好政策衔接

加强冬春救助工作的督促指导和绩效评估，随时掌握本辖区工作进展情况，及时发现并妥善解决存在的困难和问题，尤其要密切关注春节前后受灾群众在口粮、衣被等方面存在的困难，加大资金物资投入力度，必要时组织开展救灾捐赠活动，切实帮助受灾群众解决好基本生活面临的困难。冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，应按规定及时纳入相关社会救助制度安排，切实做好冬春救助与相关社会救助制度的衔接，确保灾困群众基本生活得到有效保障。

冬春期间，县局将按照省市要求，适时组织工作组对做好冬春救助工作情况开展专项督导。

                            城固县民政局

                              2018年12月10日