为进一步加强文化旅游行业安全监管，全面排查整治安全隐患，确保文化旅游行业安全稳定。按照全市文化旅游行业安全生产视频会议部署，自即日起至11月上旬，在全县文化旅游行业开展安全隐患大排查大整治暨安全生产百日行动，特制定方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”这条主线，全面、精准、彻底排查文旅行业安全生产问题短板和薄弱环节，建立责任清单，实施闭环管理，逐一整改销号，切实把安全风险控制住、把问题隐患消除掉，坚决把事故苗头消除在萌芽状态，保障文旅行业安全生产形势持续稳定。
二、排查范围
（一）文化娱乐场所、上网服务场所、营业性演出场所（含临时搭建舞台的大型演出）、剧本娱乐经营场所、文化艺术类培训机构等文化市场经营单位；
（二）公共图书馆、文化馆等公共文化服务场所；
（三）A级旅游景区、星级饭店、旅行社、农家乐等旅游企业；
（四）重点文物保护单位、博物馆、文保点等；
（五）广播电视节目制作播出、信号传输单位等；
（六）大型文旅活动。
三、主要任务
（一）狠抓涉旅安全管理.会同相关部门加强对旅游景区汛期及森林火灾防范工作，紧盯汛期、暑期和旅游高峰期，排查整治旅游景区索道、游船、观光车、大型游乐设施等特种设备，玻璃栈桥（道）、高空体验等危险项目，景区内部道路、地质灾害点、事故多发区域、临崖临水等重点部位存在的安全风险隐患，完善警示标识，督促旅游景区完善安全生产应急预案，扎实做好防汛救灾工作，强化双重预防机制建设，常态化开展风险隐患排查治理，鼓励游客举报重大事故隐患和安全生产违法行为，确保游客人身安全，坚决杜绝运营车辆超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为，车辆必须定期进行检查，符合运营标准，驾驶人要具备驾驶资格。要主动通过交通运管部门了解旅游包车审批情况及证照发放情况，做到精准监管，有的放矢。（牵头单位：县文旅局，配合单位：县市场监管局、县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县卫健局。文旅局责任领导：张恬纶 责任股室：产业发展股）
（二）加强旅行社安全风险管控。持续深化旅行社安全风险管理能力建设，全面排查旅行社旅游线路、旅游包车、安全行车、食品安全、游览安全等存在的风险隐患，严厉打击不合理低价游行为，各旅行社必须严格执行行前说明制度，宣讲旅游安全知识，租用信誉好、有营运资格的营运公司车辆，签订规范用车合同，杜绝带病车辆上路、非营运车辆载客、超速、疲劳驾驶等违规违章行为，确保行车安全。指导旅行社购买责任险和游客意外伤害险，做好旅游团队突发事件应急准备，确保不发生群死群伤安全事件。（牵头单位：县文旅局，配合单位：县交通运输局、县公安局。文旅局责任领导：刘杨刚 责任股室：文化市场综合执法大队）
（三）加强星级饭店安全指导。督促指导星级饭店落实安全用电、用气、用火管理规定，全面排查电气线路、压力容器、特种设备、消防设施、食品卫生、易燃易爆物品等存在的风险隐患，持续加强厨房、客房、员工宿舍等重点部位消防安全管控，确保公共场所安全、食品安全、消防安全。（牵头单位：县文旅局，配合单位：县市场监管局、县经贸局、县卫健局。文旅局责任领导：刘杨刚 责任股室：文化市场综合执法大队）
（四）加强文化娱乐场所消防安全。加强歌舞娱乐场所、游艺厅、网吧、剧本娱乐场所、营业性演出场所、公共文化场所的消防安全监管，严格用火、用电、用气管理，全面排查疏散楼梯设置、疏散指示标识、消防设施、安全通道等方面存在的问题，督促开展灭火救援和应急逃生演练，对临时搭建舞台的营业性演出活动进行重点监管，全力保障消防安全。（牵头单位：县消防救援大队，配合单位：县文旅局、县公安局。文旅局责任领导：刘杨刚 责任股室：文化市场综合执法大队）
（五）加强文博单位、文保点安全管控。持续推进文物平安工程建设，全面排查文博单位安防、消防、防雷等安全防护设施建设和维护检修情况，有序开展文物保护单位安全风险评估，健全完善文物安全责任体系，不断加强文物日常巡查检查和消防安全应急演练，严厉防范打击文物违法犯罪，筑牢文物安全底线。（牵头单位：县文旅局，配合单位：县公安局、县消防救援大队。文旅局责任领导：汪蛟 责任股室：文物保护股、文物管理所）
（六）加强广播电视安全播出检查。全面掌握广播电视播出和传输资源情况和动态，提前评估研判、排查整治影响广播电视安全播出的风险隐患，切实加强安全播出应急准备，全面做好广播电视播出和传送设施设备维护保养，加强播出、传输、监测等技术保障，确保安全播出系统设施工作状态稳定可靠。（牵头单位：县文旅局，配合单位：县公安局。文旅局责任领导：刘杨刚 责任股室：综合管理股）
（七）加强汛期安全防范应对。深入落实防汛救灾包联包抓工作机制，结合前期防汛经验教训，重点对涉山涉水旅游景区地质灾害防范、设施设备运行等进行排查检查，修订完善应急预案，强化防汛物资准备和应急演练。每轮强降水来临前，及时下沉涉山涉水旅游景区，实地督导任务落实，适时关闭景区、疏散游客。（牵头单位：县文旅局，配合单位：县应急管理局。文旅局责任领导：赵宏新、张恬纶、汪蛟、刘杨刚 责任股室：办公室、产业发展股、文保股、综合管理股）
（八）加强文化活动安全管理。深刻汲取事件教训，举一反三、加强监管，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，全面排查文化活动审批备案程序、安保措施制定、应急管理处置等方面存在的问题，加强活动日常检查，及时消除事故隐患，严防安全事故发生。（牵头单位：县文旅局，配合单位：县应急管理局、县卫健局、县公安局、县消防救援大队。文旅局责任领导：赵宏新 责任股室：文化艺术股）
四、组织机构
（一）成立城固县文化旅游行业安全隐患大排查大整治暨安全生产百日行动领导小组，县政府分管副县长任组长，县文旅局局长任副组长，县文旅局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县卫健局、县经贸局、县水利局、县林业局、县民宗局、县消防救援大队分管负责同志为成员，领导小组办公室设在县文旅局，负责综合协调、组织保障等工作，办公室主任由县文旅局局长兼任。
（二）成立城固县文化旅游行业安全隐患大排查大整治暨安全生产百日行动督导检查领导小组，采取联合执法检查、分组检查和日常抽查相结合，具体安排如下。
1.联合执法检查 每月开展1次
组 长：孙 建 县政府副县长
副组长：张旭枫 县文化和旅游局局长
成 员：县公安局、县应急管理局、县市场监管局、县交通运输局、县卫健局、县经贸局、县水利局、县林业局、县民宗局、县消防救援大队等旅安委成员单位分管领导。
检查范围：全县文化旅游文物广电市场各经营单位。
2.分组检查 每周开展1次
检查总指挥：张旭枫
第一组组长 赵宏新 责任股室：办公室、文化艺术股
检查范围：意识形态领域安全、信访维稳、公共文化服务单位、演艺场所等安全生产工作；
第二组组长 张恬纶 责任股室：产业发展股、创建办
检查范围：旅游景区、景点、旅游厕所、汉家乐等领域；
第三组组长 汪蛟 责任股室：文物保护股、文物管理所
检查范围：文博单位、文保点
第四组组长 刘杨刚 责任股室：综合管理股、宣传推广股、文化市场综合执法大队
检查范围：网吧、kTV、游艺场所、旅行社、星级酒店、培训机构、农家乐。
按照“三管三必须”原则，每个检查组对检查范围内安全生产负总责，检查时要填写检查表，保存检查印证资料，检查结束要形成隐患清单、风险清单，制定整改措施，督促按时整改，并将各项资料报局综合管理股汇总。
3.日常抽查 每日1次
检查组组长：刘杨刚 副组长：张斌 成员：综合管理股、文化市场综合执法大队全体成员。
检查范围：全县文化旅游文物广电市场各经营单位
五、工作步骤
从即日起至2022年11月上旬，按照全面排查、集中整治、建章立制三个阶段进行。
（一）全面排查（8月2日—8月31日）。认真对照排查整治重点任务，逐个拉网过筛，把风险隐患和突出问题查实、查准、查清，特别是要把责任措施不落实、可能造成群死群伤事故的重大风险隐患排查出来，分别建立重大事故隐患清单、重大安全风险清单台账，实施闭环管理。。
（二）集中整治（9月1日—9月30日）。坚持“立查立改、动态清零”原则，对排查出的事故隐患、安全风险进行全面整治整改，实行清单式管理，对问题隐患、安全风险进行全面销号清零，对无法整改或存在较大以上隐患的文旅单位，要依法予以停业整顿或关闭。
（四）建章立制（10月1日—11月10日）。扎实开展“回头看”，及时梳理工作开展情况，规范安全管理、灵通信息报送，总结经验做法、评估工作成效，举一反三，建立推动文旅行业安全管理长效工作机制。
六、工作要求
（一）切实提高政治站位。各相关单位要进一步贯彻落实省市县对安全生产工作的系列要求，充分认清当前安全工作面临的严峻形势,坚持以人为本、警钟长鸣、常抓不懈，把“三管三必须”贯彻落实在文化旅游行业安全生产的工作部署、督导、检查、整改全过程，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。
（二）夯实各方职责。各镇（街道）严格履行属地管理职责，加强对辖区内文旅经营场所安全隐患大排查大整治；各行业主管部门按照各自职责分工，认真开展安全隐患大排查大整治；县文旅局切实担负起牵头抓总职责，抓好大排大整治各项工作组织，推进工作落实，务求取得实实在在的成效。
（三）扎实开展督导检查。县旅游安全专业委员会在8月中旬抽调旅安委成员单位组成联合督查组，对相关文旅场所进行全面排查检查，切实做到隐患排查无死角、无盲区、无缝隙。对需整改的企业要及时检查，逾期不整改的，要坚决按有关要求和管理条例依法关停。
（四）及时准确报送信息。各单位要加强信息报送，每月20日前将当月工作进展情况报送局综合管理股。
陕公网安备：61072202000134号
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