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柳林镇人民政府关于印发《柳林镇撂荒地整治工作方案》的通知

各村(社区):

    为了抓好撂荒地整治工作,确保粮食生产面积稳定,保障粮食安全,按照县农业农村局《城固县撂荒地整治工作方案》的要求,结合我镇实际,制定了《柳林镇撂荒地整治工作方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

                                                                                柳林镇人民政府

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柳林镇撂荒地整治工作方案

为认真贯彻落实省市县撂荒地整治工作要求,把解决耕地撂荒作为保障粮食安全生产的重要举措,结合我镇实际,特制定本方案

一、工作目标

统筹利用撂荒地,鼓励企业、合作社及种养大户积极参与撂荒地整治工作,通过流转、代耕、代种等方式进行耕种,促进生产发展,确保粮食安全夯实(社区)主体责任按照因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范思路建立撂荒地整治台账,将复耕复种任务分解到村、、户,落实到地块采取先易后难、重点推动、整体推进的方式梯次推进高标准农田和永久基本农田重点保障水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯等主要粮食作物种植一般耕地主要用于粮食、蔬菜饲草等农产品的种植,于12月底前实现撂荒耕地清零

二、工作内容

宣传动员。各村(社区)要通过入户敲门、村广播、微信群、抖音、宣传单等多种方式,宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策,做到家喻户晓、人人皆知,让广大农民群众珍惜土地、用好耕地,为治理工作营造浓厚氛围。同时,要动员村民群众自觉保护好承包地,切实经营好农田、果园,确保农村耕地持续利用不弃耕、不撂荒

调查摸底。各村(社区)要充分利用农事直通APP,健全网格员体系,组织人力深入田间地头,调查耕地荒原因、时长、面积等,逐户逐地块登记造册,在11月10日前摸底调查结束,分类制定复耕整治措施,建立撂荒耕地整治台账,确保村不漏户,不漏地真正做到底子清、情况明、数据准

集中治理。一是对摸排出的撂荒地,要因地制宜研究制定具体的整治方案,明确整治目标、内容、时限进度及责任,提出切实可行的整治措施,列出时间表、路线图和责任清单,加大对农户宣传力度,督促农户自种或亲友代种,推动撂荒地整治工作有力有序有效开展。二是把耕地撂荒与补助政策挂钩,对弃耕撂荒耕地1年以上的,停止发放耕地地力保护补贴、停止承包经营者享受各项奖励政策,待复耕复种后重新纳入补贴范围。对弃耕撂荒连续2年以上的承包耕地,村委会责令承包方及时复耕或引导流转复耕,对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户村委会或村级经济组织在充分尊重个人意愿的基础上,进行集中流转,村级经济组织可自行管理经营,或通过整体包装项目来吸引种粮大户、专业合作社、农业企业进行统一经营,有效盘活荒地。四是对通过以上措施均无法解决的撂荒地(包括季节性撂荒地),由村委会牵头制定“村规民约”或相关办法,明确承包户的耕种责任和兜底措施,在法律框架下制定撂荒惩戒措施,并召开村民大会,经三分之二以上村民表决同意后执行。

检查验收整治完成后,镇上成立专门的考核验收组,逐村、逐组进行验收,确保不漏一户人,不漏一块地。自验合格后,于次年元月底,将验收成果报县农业农村局县农业农村局收到镇办验收成果报告后,将在7个工作日内组织人员对镇办整改情况进行复验,验收结束后,形成验收意见,并以此作为年终考核重要依据。

三、工作要求

加强组织领导。镇上成立撂荒耕地专项治理工作领导小组,由镇长何胜军同志任组长,分管农业副镇长黄暄同志任副组长,镇党委、政府其他分管领导和各村(社区)党支部书记为成员,负责撂荒耕地治理复耕复种工作的统筹组织、安排部署、协调指导督导考核等。领导小组下设办公室,设在镇农业综合服务站,负责日常工作。各村(社区)要实行党支部书记负责制,实行专人管理,确保治理工作认识到位、领导到位、责任到位、措施到位,各项工作顺利推进

严格督导考核。镇上将组建督导工作组,定期到各村(社区)开展督导,确保各村(社区)工作到位、措施到位;强化工作调度,每周收集汇总工作进度,每月进行通报;镇上撂荒地整治工作纳入年度粮食安全考核,对于工作未完成,并造成不良影响的村(社区),进行加罚扣分,并持续加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查,防止耕地再次撂荒。

(三)建立长效机制。各村(社区)要在撂荒耕地治理过程中积极探索,总结好的经验和做法,建立健全地承包长效管理机制,不断巩固治理成果,实现土地经营权依法有序流转,防止撂荒耕地问题反弹

附:1.××村撂荒地整治办法

    2.城固县柳林XX村(社区)村规民约

附件1:

××村撂荒地整治办法

为了保障粮食安全,组织村民搞好农业生产,确保全村耕地种足、种满,不发生耕地弃耕、撂荒行为,特制定本办法。

一、坚持四项基本原则,拥护党的路线、方针、政策,遵守国家法律法规。

二、坚持学习科学文化知识,学习国家法律法规,真正使每个村民能懂法、用法、依法办事,加强民主政治建设                        

三、积极响应国家号召,大力发展农业生产,遵循区域农业规划,深化农业结构调整,应用农业先进科技,促进农业进步。

四、支持国家粮食安全政策,做到不弃耕、不撂荒,应用绿色生产技术,提升农田地力、提高产量。

五、农户暂时不能耕种的,应当委他人代耕承包耕地弃耕抛荒超过1年又不委托他人代耕的,由村委会组织代耕。代耕期间,土地经营收益归代耕者所有。村集体代耕后,农户要求恢复从事该土地经营的,应当提前通知村委会代耕方应当在当季作物收获后交还原农户经营。村集体代耕的,可由村级经济组织集体代耕代种,也可委托其他有耕种意愿的经营主体或个人耕种。

六、凡是连续2季群众不愿耕种、出现荒空田、空地又不愿由村集体代耕的,也不服从村委会管理的,停发粮食补贴等惠农政策,待承包户愿意复耕复种后,可恢复原有权益。

七、本《办法》自村民代表大会表决通过之日起公示七天后生效,同时上报柳林镇政府备案

八、村两委负责执行《办法具体条款,监委会负责监督落实全体村民遵照执行。

附件2:

固县柳林XX村(社区)

村规民约

1、...................

2、..................

3、...................

4、.................

5、农户暂时不能耕种的,应当委他人代耕承包耕地弃耕抛荒超过1年又不委托他人代耕的,由村委会组织代耕。代耕期间,土地经营收益归代耕者所有。村集体代耕后,农户要求恢复从事该土地经营的,应当提前通知村委会代耕方应当在当季作物收获后交还原农户经营。村集体代耕的,可由村级经济组织集体代耕代种,也可委托其他有耕种意愿的经营主体或个人耕种。

6、凡是连续2季群众不愿耕种、出现撂荒空田空地又不愿由村集体代耕的,也不服从村委会管理的,停发粮食补贴等惠农政策,待承包户愿意复耕复种后,可恢复原有权益。

7、.....................

                                          XX村(社区)民委员会

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