今年以来，在市生态环境局和县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记来汉考察重要讲话精神，聚焦“推动生态环境质量持续好转”为目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决突出生态环境问题，狠抓中省环保督察反馈问题整改提升，推动了生态环境质量持续改善。
一、环境质量状况稳定
2023年，县域受测“一江四河”断面水质稳定达到水域功能区划Ⅱ类标准，城区、农村集中式饮用水源地水质全部达标；空气优良天数326天，PM2.5平均浓度33微克/立方米，PM10平均浓度55微克/立方米；县城声功能区等效声级值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）；土壤环境质量安全可控。
二、重点工作有序推进
（一）举一反三，狠抓突出问题整改提升。第二轮省生态环保督察反馈的24个问题，已完成整改23个；主动认领第二轮中央生态环保督察5个共性问题，完成整改2个，正在整改3个。制定《关于对第二轮中央、省生态环保督察反馈问题整改落实及交办信访件巩固提升情况开展督查的通知》，重点围绕商砼建材、医废危废、畜禽养殖、工业企业环境等，开展专项督察7次，下发督办单或交办单40余份，累计发现并整改问题31个。由县级领导牵头任组长成立19个专项整治组，立行立改、举一反三、深入推进19个重点领域生态环境问题专项整治和“百日攻坚”巩固提升行动，共发现整改问题85个。印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的若干措施》，进一步明确夯实了各级各部门污染防治攻坚责任。创新开展生态环境保护首轮督导帮扶，依次进驻3个重点镇各开展为期1个月的督导帮扶。深化“十百千”专项行动，共受理转办问题线索138件，办结率98%。同时，完成国家级自然保护区生态环境问题整改涉城固9个点位的核查销号及生态环境遥感监测快报反馈疑似生态破坏点位现场核查回复。
（二）联防联控，全力改善空气环境质量。制定并组织实施《城固县大气污染防治责任清单》《城固县2023年大气污染治理专项行动方案》《城固县大气污染治理专项行动方案（2023-2027）》《城固县臭氧污染防治专项工作方案（2023-2027）》《城固县2023年秋冬季PM2.5污染治理攻坚行动方案》。加快推进能源、供热、交通、产业结构调整，新增天然气用户2850户，清洁能源替代2035家，光伏总装机容量82兆瓦，新建建筑节能绿色措施执行率100%，“禁燃区”保持“小煤炉”动态清零。制定《城固县城区重点区域涉气生态环境问题专项排查整治工作方案》，划分29个管理责任片并每周巡查交办问题，目前共交办整改8批次165个问题；排查整治涉气污染源558个。全县38个在建的工地全部安装扬尘治理视频监控系统并严格实施“红黄绿”牌动态管理，城区道路实行“两班三运转”不间断清扫作业模式，机扫率达85%以上。严查“冒黑烟”车辆违规上路行驶等行为，累计开展高排放机动车抽检25次，尾气检测1934辆；检查餐饮经营单位700余家次，责令整改8起；常态化对28家涉气工业企业、36家加油站开展联合执法，大力整治不落实大气污染防治措施行为。严格落实“三包三定五查”网络化包抓工作机制，严查重处露天焚烧秸秆、垃圾等行为，组织召开夏秋季禁烧工作专题会和约谈会6次，累计处罚74起、罚款2.58万元，问责19人次。完成了市政府大气污染防治督导帮扶组反馈66个问题的整改销号工作。建立完善了《城固县重污染天气应急减排清单》，对68家D级涉气企业实行绩效分级、差异管控，发布重污染橙黄色预警5次、臭氧污染天气应对提醒4次，最大限度降低了大气污染程度。
（三）综合治理，持续巩固水土环境安全。持续做好重点流域断面水质预警监测，开展县城饮用水源保护区2022年度调查评估，形成《2022年度县城饮用水源地保护区调查评估报告》；《城固县农村水源地保护区划分报告》已经市政府审核，目前待省政府审批。完成了9个行政村生活污水治理任务，全县31处农村生活污水处理设施已移交第三方运营。排查溯源汉江流域城固段干流2公里范围内入河排污口90个，完成年度整治任务6个。完成3家土壤重点监管企业名录更新、涉重金属企业增补工作，督促3个土壤重点监管单位完成土壤自行监测方案编制，完成2023年度17宗建设用地土壤污染调查工作，建设用地安全利用率达100%；开展了2023年重点区域农用地调查，已完成老庄镇、沙河营镇、三合镇所有点位土壤样品采集监测和评审；对陕飞公司、振华公司排查问题整改工作进行“回头看”；对地下水39项指标开展2次监测，结果均符合标准限值要求。将全县64家固危废产生单位全部纳入全省固体废物信息系统并指导完成申报工作，危险废物、医疗废物安全处置率100%。
（四）深化改革，提高环境管理服务水平。优化重点项目环评办理清单服务制度，主动与2023年全县120个重点项目实施单位对接联系，实现“零距离”服务客商，已完成102个重点建设项目环评审批、备案，完成率85%。积极开展“局长体验审批服务”活动，有力的提升政务服务工作精细化、精准化水平。印发了《城固县减污降碳协同增效实施方案》，年度200吨化学需氧量、10吨氨氮、40吨氮氧化物、55吨挥发性有机物减排量项目资料已报送待上级部门核算确认。新增核发排污许可证4家、重新申领5家、变更22家、延续12家、注销2家，新增登记管理企业38家，指导19家企业完成网上注册登记工作，完成了2022年度、2023年度省市排污许可证质量核查6批反馈问题27家企业的质量整改及审核工作。全力推进我县节能环保产业链的发展，包装1个医疗废物处置项目，招引外地客商1户，以商招商1个有机固废生态处置项目，两个项目已在西安第七届丝博会上签约，共计投资3.1亿；提供招商线索2条涉及投资资金2.8亿元。同时，紧抓上年度签约落地3个企业后续投资建设，完成1.6亿元落地投资资金。
（五）强化监管，打造文明生态执法城市。制定了《城固县突发环境事件风险隐患排查整治工作实施方案》，排查环境风险5个类别50家企业，对发现的42个隐患问题实行清单销号管理。严格落实“双随机、一公开”和正面清单制度，将19家重点污染源、103个一般污染源列入日常监管名录库并实行差异化监管，纳入生态环境监督执法正面清单企业7家；围绕畜禽养殖、工业炉窑、矿山治理、成品油市场及近三年环评审批项目等领域定期开展联合执法检查。聚焦大气污染综合整治，开展3轮次执法监督帮扶，发现整改问题71个，对9家重点涉气企业实行执法人员一对一帮扶，扎实开展“2023利剑治污”专项行动和秦巴生态环境保护联合执法检查。严格执行《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法，从严监管、重拳打击各类环境违法行为。累计出动执法人员3000余人次，检查企业1017家次，责令限期改正环境违法行为34起，立案查处20起，群众环境信访办结率100%。加快环境监测实验室标准化建设，已取得了环境监测实验室资质证书。严格按照频次要求完成了重点污染源及一般污染源执法性监测、常规地表水及农村饮用水的季度监测和网格噪声、功能区噪声监测工作。
（六）丰富载体，加强生态文明宣传创建。印发了《城固县2023年度生态环境保护专题培训工作计划》，持续开展城固县绿色生态大讲堂。积极组织开展世界地球日、5.22国际生物多样性日、六五环境日、环保“六进”宣传、环保设施开放等系列活动，并依托网络、电视、“城固宣传”“爱城固APP”等新媒体，持续传播城固生态环保好声音。市级以上网站、政务信息共刊登148篇，汉报等媒体刊登28篇。创办的“城固生态环境”微信公众号每日更新，推送图文信息3100篇，阅读次数达3.8万余人次；“生态城固”微博及时更新，发布动态2100余条。谋划包装申报项目10个，2022年度秦岭区域农村生活污水治理项目、湑水河（小河、双溪镇）和姜子河（上元观镇）流域生态修复项目均已完成招标，纵向补偿资金项目的环境应急和监管能力、监测能力、截污纳管工程已基本完成。修订印发《城固县生态文明建设示范县规划（2022-2030年）》，全面启动创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作，印发《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作方案》；3月20日，城固县被省政府办公厅命名为首批陕西省生态文明建设示范区。
（七）务实重干，狠抓生态铁军队伍建设。及时制定2023年党建、党风廉政工作要点，将党建工作同业务工作同谋划、同部署、同推进，每月至少召开一次党组会议，研究解决重要问题；通过主题党日+活动、专题研讨、理论学习中心组等方式，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记来汉考察重要指示精神，认真开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部真正把学习成果转化为“两个坚决维护”的政治自觉。严格落实“三会一课”、谈心谈话、党员双评议、政治生日等制度，开展了庆祝建党102周年系列活动。扎实开展“三个年”活动和“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动，秉持“事不过夜、马上就办、办就办好”的工作作风和服务理念，强力推进全系统作风大转变、本领大提升、发展大提质。深入推进清廉城固建设，以正反面典型案例和榜样为镜鉴，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏；主动认领，全面对标，扎实做好省委第二巡视组反馈意见整改落实工作；定期召开系统全面从严治党会议，从严落实“两个责任”，常态化开展批评、提醒约谈，共开展谈心谈话14人次；持续开展“进知解”入户走访，组织干部职工积极参加全县全民健身运动会，持续开展机关文体活动、三八妇女节、五四青年节、早上体操等活动，进一步增强了队伍的向心力和凝聚力。
三、存在的问题
受年初极端天气等不利因素影响，2023年空气优良天数、PM2.5等关键指标虽已完成市考指标任务，但同比有所下降，结合日常检查和上级部门反馈情况，大气污染防治措施还存在不精不细，个别领域、行业大气治理成效不稳固。
四、2024年工作思路
主要工作目标是：县城环境空气质量优良天数不低于329天、PM2.5平均浓度不超过32微克/立方米；完成年度主要污染物减排任务；县内“一江四河”断面水质达到水域功能区划Ⅱ类标准，且优于上年水平，城区、农村集中式饮用水源地水质全部达标；土壤环境质量保持稳定；突出生态环境问题得到有效解决，县域环境安全可控，县域环境质量持续改善提升。
2024年将重点抓好以下6项工作：
（一）打好污染防治攻坚战。扎实开展大气污染治理五年专项行动和新一轮涉气污染源排查整治，加快推进能源、供热、交通、产业结构调整，谋划实施城固县散煤连片治理项目；分季实行靶向治理，依法严厉打击不落实应急减排措施行为。加强涉水企业和涉河排污口管控，有序开展重点流域“一断一策”治理和汉江一级支流溯源排查整治。严格建设用地准入管理，持续推进耕地分类管控，强化危险废物专项整治和新污染治理，确保土壤和地下水环境安全可控。
（二）加快突出问题整改提升。加快推进第二轮中央、省生态环保督察反馈剩余问题的整改进度，确保所有问题按期整改达标。对历次中省环保督察期间群众信访投诉举报问题的办理情况定期开展“回头看”，紧盯重点区域、重点时段和重点问题，开展19个行业新一轮环境问题大排查、大整治、大提升，不断巩固提升整改成效。深入开展“十百千”专项行动和生态环境保护督导帮扶，持续减少环境问题存量。
（三）强化全域全过程服务监管。严格规划环评审查和项目环评准入，继续落实重点项目环评办理清单服务制度。做好减排统计、监测、考核“三大体系”建设，持续推进“一证式”管理，不断完善核发、监管、执法闭环管理体系；全力配合做好碳达峰、碳中和相关工作。严格落实“双随机、一公开”、正面清单等制度，加强源头监控和日常监管，从严查处环境违法行为，依法高效有序处理好信访事项，组织开展好环境突发事件应急演练。
（四）加快项目谋划建设进度。精准对接中省投资导向和项目申报指南，结合县域经济发展特点，积极争取中省生态治理专项资金，谋划包装申报千万以上大项目、好项目。加快2022年度秦岭区域农村生活污水治理项目、湑水河（小河、双溪镇）、姜子河流域水生态修复项目及纵向补偿资金项目建设进度，确保尽快建成投用。
（五）巩固提升生态创建成果。加快城固县“一江两岸”综合治理EOD项目谋划入库，巩固好国家和省级生态文明建设示范县成果，努力创建成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；持续开展好每月1次的绿色生态大讲堂活动，不断提升全县各级领导干部保护生态环境的思想自觉、理论水平和素能本领。加强生态文明建设宣传，加大环保设施向公众开放力度，努力营造全县人人参与环保、个个关心环境、共享生态成果的环保新格局。
（六）抓常抓细深化作风建设。持续深入学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部把学思践悟成果转化为推进工作提效的实际行动；充分运用“四种形态”，抓早抓小，标本兼治，努力取得全面从严治党的更大成果。常态化开展“进知解”活动，高质量解决企业和群众生态环保领域“急难愁盼”问题。严格落实系统内部周例会、月点评、季通报、半年述职、年底严格考核工作机制，以优良的作风和崭新的业绩推动我县生态环境保护工作展现新作为、再上新台阶。
汉中市生态环境局城固分局
2024年5月15日
陕公网安备：61072202000134号
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