城固县发展和改革局2023年度生态环境保护工作情况专题报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委及生态环境部门的精心指导下，县发改局认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以经济社会发展全面绿色转型为方向，以高质量发展为重点，以绿色、循环、低碳为突破口，深入实施污染治理攻坚行动，促进全县生态环境质量持续改善，各项工作取得阶段性成效，现将有关情况报告如下：

一、增强政治自觉，夯实工作责任。局党组将习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述纳入党组中心组理论学习和局机关例会学习，提升干部对生态环境保护工作重要性和紧迫性的认识，不断增强生态环境保护的政治自觉。同时，加强生态环境保护工作的组织领导，成立了局主要领导任组长、分管领导任副组长、各相关股室负责人为成员的生态环境保护工作领导小组，负责统筹推进全局生态环境保护工作和大气污染治理专项行动工作，并对涉及生态环境保护工作任务进行细化分工，夯实相关领导及股室工作责任，做到目标明确、措施明确、责任明确。

二、强化规划引领，优化产业结构。充分考虑环境资源承受能力，将生态环境保护工作纳入全县2023年国民经济和社会发展计划，确保经济社会发展目标与政策符合生态环境保护要求。按照市发改委统一安排部署，召开规划中期评估培训会，及时组织相关部门、镇（街道办）认真开展规划中期评估工作。充分发挥规划引领作用，围绕生态环境质量改善，强化规划统筹和政策引导，依据《城固县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，协同相关部门科学布局产业，遏制盲目投资和低水平重复建设。坚持把做大做强实体经济作为主攻方向，聚焦“六大产业集群”，大力培养发展高新技术产业，加快构建富有城固特色的现代产业体系，不断优化调整产业结构。

三、严格项目准入，抓牢能耗管控。坚决贯彻党中央、国务院关于坚决遏制“两高”项目盲目发展决策部署，严把项目源头关，严格执行国家产业政策及产业准入负面清单制度，严格执行节能审查制度，从源头禁止高耗能项目引进，严禁高耗能、高排放项目落地建设。以链长制为抓手，加快构建现代产业体系，推进产业链延链补链强链。制定印发《城固县“十四五”节能减排综合工作实施方案》及年度节能降耗工作方案，协同推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作落实。修订完善节能考核评价办法，加强用能目标管控及能效管理，加大规上企业能耗监测分析及执法检查，确保能源消费总量稳定可控。2023年单位地区生产总值能耗0.2387吨标煤/万元，相比2022年下降6.81%。 

四、发展清洁能源，优化能源结构。制定印发《城固县能源结构优化调整实施方案》，持续推进电网智能升级、“气化城固”、新能源汽车充电基础设施等能源基础设施及整县屋顶分布式光伏发电建设，全面提升能源保障能力水平,全力构建清洁低碳安全高效的能源体系。大力支持电力设施建设，全力协调推进750变电站项目前期手续及征地相关工作，扎实有序推进农网项目建设进度，新建及改造10kV架空线路6.703km、0.4kV架空线路9.516km，新增智能融合终端1605套、环网箱9台，柱上开关10台，全面提升电力设施能力水平。有序推进光伏建设，积极招引光伏公司参与屋顶分布式光伏开发，强化宣传动员、协调服务，推动整县屋顶分布式光伏开发建设有序进行，全年建成并网光伏发电16.8兆瓦。强力推进天然气管网工程等天然气项目建设，3个项目完成投资约6603万元，占年度任务的106%。加大清洁能源消费利用，招引充电桩企业来城投资，持续做好充电基础设施建设，建设公共充电枪86个。有序推进清洁能源替代，严格落实居民电采暖用电价格政策，减少居民采暖季用电成本，提高居民以电代煤的积极性。制定印发《城固县清洁能源替代工作方案（2023-2027年）》，召开清洁能源替代排查工作会、推进会，扎实组织开展“禁燃区”及重点区域3公里范围内散煤用户排查，全力推动替代工作落实，共实施清洁能源替代2035户。制定印发《城固县2023年度散煤治理工作方案》，组织17个镇（街道）扎实落实责任措施，联防联控强化散煤管控，不断强化动态监管，聚力开展集中整治，有力推动散煤削减工作落实，2023年共削减散煤833.8吨，超额完成下达的800吨削减任务。

五、强化安全管理，确保能源供给。紧扣重大事故隐患专项排查整治2023年行动安排部署，牢固树立安全责任重于泰山的理念，切实履行行业安全监管职责，系统谋划安全生产工作，建立健全天然气长输管道及电力设施保护安全管理机制，结合安全生产月、全国防灾减灾日等活动，广泛宣传安全知识，常态化开展安全生产检查督查及隐患排查整治，做到隐患、问题早发现早解决，不留死角，确保县域内电力设施和天然气管道安全运行。加强能源保障调度，协调指导城燃企业精准核定年用气量，与上游资源方大力争取并签订落实足量的供气合同，充分发挥了合同气量在天然气供需中的“压舱石”作用。认真开展电力、天然气等清洁能源保供督导检查，有力有序做好大负荷期间和重污染天气应急响应状态下的能源保供工作。

六、深化秦巴保护，当好秦巴卫士。认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示重要批示精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实2023年秦巴生态保护重点任务，加大秦巴范围内生态环境保护资金争取和支持力度，储备2024年中央预算内重点区域生态保护修复项目1个。同时，在750变电站项目相关前期手续办理过程中，严格按照秦岭生态环境保护相关要求开展工作。

七、认真落实政策，助推循环发展。严格落实价格政策，根据《陕西省发展和改革委员会关于进一步明确我省居民电采暖用电价格政策的通知》，严格执行居民电采暖用电价格政策，对非市政集中供暖的采用电锅炉、电地热、电地膜、空调等方式取暖的“一户一表”居民用户，每年11月1日至次年3月31日的用电量不执行居民阶梯电价政策，按照居民阶梯电价第一档电价不加价执行。强化项目审批管理和资金支持，严格执行国家法律法规和产业政策等相关要求，强化我县政府投资项目审批、管理工作。大力推动资源节约集约循环利用，积极争取陕南发展专项资金、津陕协作等资金支持特色产业及环境治理项目，助推循环经济发展。

八、强化宣传培训，营造良好氛围。统筹协调有关部门深入开展绿色社区、绿色出行及节约型机关等创建行动，以节能宣传周、低碳日及环境日活动为契机，大力开展节能宣传活动，进一步增强全民节约意识，把绿色低碳理念转化为全民的自觉行动。以话说节能为主题，组织召开绿色大讲堂，构建生态文化传播体系，培育普及生态文化，大力倡导循环低碳的绿色发展方式和生活方式。组织相关部门参加市发改委组织召开的生态产品价值实现机制视频会，学习研究最新政策做法，丰富生态产品价值实现渠道，推动我县生态产品价值实现。同时，组织县林业局、水利局、农业农村局、自然资源局、市生态环境局城固分局等单位召开全县碳汇开发项目研讨座谈会，邀请北京青研科技介绍碳汇案例和业绩情况，讲解碳汇政策及开发流程，为下一步全县碳汇开发项目工作打好基础，持续巩固提升碳汇能力。

                           城固县发展和改革局

                            2024年5月14日