关于印发《城固县交通运输系统2025年防汛抗旱应急预案》的通知

系统各单位、机关各科室：

为进一步做好防汛抗旱应急抢险救灾突发事件防范与处置工作，增强汛期交通运输安全风险管控、灾害预防和应急处置能力，确保我县公路、水运防汛抗旱应急抢险救灾工作高效有序进行，保障人民群众生命安全，确保安全度汛度旱，特制定《城固县交通运输系统2025年防汛抗旱应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

城固县交通运输局　　　 

2025年4月21日　　　　

城固县交通运输系统2025年防汛抗旱应急预案

一、总则

1．编制目的

为进一步增强汛期交通运输安全风险管控、灾害预防和应急处置能力，规范应急抢险工作程序、职责分工、人机料储备，确保防汛抗旱应急抢险救灾工作能够迅速高效开展，保障人民群众生命安全，本着实用管用的原则，特制订本预案。

2．编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规以及《国家防汛抗旱应急预案》的要求，结合我县公路、水运交通的实际情况，制定本预案。

3．适用范围

本预案适用于我县交通运输局管辖范围内公路、水运因暴雨和河流洪水造成洪涝灾害和气象引起干旱灾害、供水危机的预防和应急处置；对我县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处理事件，在职责范围内执行相关要求。

4．工作原则

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，严格执行行政首长负责制、分级责任制、分管责任制、岗位责任制、技术责任制等防汛抗旱应急抢险救灾责任制度。全面动员、科学部署、突出重点、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗灾，以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大灾、抢大险、抗大灾，确保安全度汛度旱。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立城固县交通运输局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组，在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的领导下，组织指挥管辖范围内公路、水运交通运输防汛抗旱应急抢险救灾工作。

组  长：张  博

副组长：陈  敬  王  刚  严明波

　　　　童小江  郭菊轩  徐  昭

成  员：赵　钢　秦  军  黎　宁　田晓安  何平侠

汪　英　曾　英  佘利军  童大林  张 宪　

何　波  肖建荣　尹　谦

组织全系统力量做好所辖公路、水运交通设施的防汛抗旱应急抢险救灾工作；做好所辖公路桥梁在建工程安全防汛工作，在紧急情况下强行清除碍洪设施；配合水利部门做好通航河道的堤岸保护；协调组织有关部门组织运力，做好防汛抗旱应急抢险救灾人员、物资及设备的运输工作；做好船舶管理工作。

局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责局防汛抗旱应急抢险救灾日常工作。

主  任：王　刚

副主任：童小江  郭菊轩  徐　昭

成  员：黎　宁　田晓安

负责传达上级防汛抗旱应急抢险救灾有关指令和对外联络、协调工作；负责落实防汛抗旱应急抢险救灾经费、物资储备、调配和管理；负责安排防汛抗旱值班和信息上报工作；完成局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组交给的各项防汛抗旱应急抢险救灾工作任务。

（二）防汛抗旱应急抢险救灾应急抢险救灾应急工作组

局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组办公室下设5个应急工作组，分别是道路运输防汛抗旱组、水路运输防汛抗旱组、道路抢险保畅组、恢复重建工作组、宣传和后勤保障组，各组在防汛抗旱期间24小时务必保持电话畅通。

1．道路运输防汛抗旱组（设在局运管股）：负责道路运输防汛抗旱应急抢险救灾的统筹协调，保障应急抢险物资、道路运输应急运力的调配和运输安全监督管理。

组长：徐　昭

成员：田晓安　汪　英　曾　英　佘利军

工作任务：负责防汛抗旱应急抢险救灾物资的购置和管理，确保应急物资数量充足，在关键时刻调得出、用得上；负责抗灾抢险、救灾车辆调用，确保车辆能够满足应急抢险的需要，随时待命出动，优先保证防汛抗旱应急抢险救灾人员、物资的运输；负责指导督促各道路运输企业做好防汛抗旱各项工作，并及时调整因灾受阻客运班线，确保广大群众交通出行。

2．水路运输防汛抗旱组（设在县交通综合执法大队）：负责水上运输防汛抗旱应急抢险救灾的统筹协调，保障水上运输运力的调配和运输安全监督管理。

组长：郭菊轩

成员：童大林　张　宪　何　波

工作任务：负责组织落实防汛抗旱应急抢险救灾急需或抢险船舶，组织船舶转运有关人员、物资；负责所辖水运交通设施的防灾安全；做好船舶管理工作。

3．道路抢险保畅组（设在县农村公路事业发展中心）：负责管辖范围内道路防汛抗旱应急抢险救灾抢修保畅，保障农村公路安全畅通。

组长：王　刚

成员：肖建荣　尹　谦

工作任务：建立健全公路应急抢险队伍，准备抢险施工机械车辆，始终保持战备状态，随时待命，如遇灾情发生，第一时间赶赴现场开展抢险救援工作；做好所管辖公路日常巡查工作，加强对农村公路的隐患排查，建立隐患排查整治台账，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患整改到位；对汛期出现的水毁及险情及时抢修、排除和维护，确保公路安全畅通；协调有关部门做好公路防汛抗旱应急抢险救灾安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛度旱工作，在紧急情况下强行清除碍洪设施；收集全县水毁公路信息，并指导各镇（办）公路管理机构开展抢修保畅工作。

4．恢复重建工作组（设在局建设股）：负责受灾交通基础设施灾后规划重建工作。

组长：陈　敬

成员：赵　钢　秦　军

工作任务：负责管辖交通基础设施的受灾情况统计，组织灾后调研工作；拟定受灾交通基础设施灾后恢复重建方案并组织实施。

5．宣传和后勤保障组（设在局办公室）：负责做好防汛抗旱应急抢险救灾期间宣传和后勤保障工作。

组长：严明波

成员：黎　宁　何平侠

工作任务：负责联系有关媒体，宣传报道防汛抗旱应急抢险救灾工作中涌现的先进事迹和好人好事；依法向社会公布信息，正面引导舆论；负责组织系统抢险应急期间后勤保障和安全保卫工作。

三、预防预警机制

（一）信息收集和报告

１．信息收集

进入灾期，局属各单位要加强防汛抗旱日常管理工作，坚持实行领导带班的24小时值班制度，密切关注雨情、水情、旱情、工情、灾情，同时加强与水利、自然资源、气象、应急等部门的沟通协调，及时收集气象、水文等自然灾害信息，并根据不同情况启动相关应急程序。局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组办公室实行24小时值班制度，局属各单位要做好值班和信息报送工作。值班人员在接收到灾情信息后，应立即按有关规定向值班带班领导和局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组办公室报告，确保预防工作得到及时开展。

2．信息报告电话

县委总值班室电话7212101；县政府总值班室7212002；县应急管理局7211773；市局值班室2214413；县防汛抗旱应急抢险救灾应急抢险救灾办7232610；局机关7212904、传真7232732；县道路运输事业发展中心7212008；县交通综合执法队7212905；县农村公路事业发展中心7212058；县运司7386916。

（二）预警行动

局防汛抗旱应急抢险救灾领导小组办公室对收到的信息进行分析、预测，并将分析结果和处理建议向局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组报告，局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组根据情况启动处置应急程序，发布指令，全面做好预防准备工作。系统全体工作人员保持24小时开机，确保通信渠道畅通。

（三）预警级别划分

按县人民政府规定，根据灾情，将预警级别分为四级：1级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝色表示。

当上级启动预警级别时，县交通运输局执行相应的预警级别。I、Ⅱ级预警在县人民政府和县防汛抗旱指挥部的领导下开展应急准备工作；Ⅲ级预警配合县水利局做好应急准备工作；Ⅳ级预警由局防汛抗旱应急抢险救灾各工作组做好应急抢险准备工作。

四、应急响应

（一）分级响应

局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组接到县防汛抗旱指挥部发出的防汛抗旱应急响应指令或接到交通运输系统单位报送的水旱灾害信息后立即启动本预案，调动本系统资源和力量投入防汛抗旱应急抢险救灾工作。

1．Ⅱ级应急响应：当局防汛抗旱应急抢险救灾办公室接到县防汛抗旱指挥部发出的1、Ⅱ级响应指令，立即向局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组报告，并开展以下工作；

（1）贯彻执行县人民政府、县防汛抗旱指挥部的指示精神；

（2）局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组成员到岗，召开紧急防汛抗旱应急抢险救灾工作会议，启动本预案，部署防汛抗旱应急抢险救灾工作；

（3）部署检查各项措施的落实和准备情况，落实人员、物资和运力，实施防汛抗旱交通运输保障组织指挥工作；

（4）各防汛抗旱应急抢险救灾工作组在局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组的指挥协调下，各就各位，各司其职，协作配合，全力做好运力调度、防汛抗旱应急抢险救灾物资和人员的抢运、车船及有关设备设施的抢修、港口、路桥抢修、航障清理，以及安全保卫、后勤补给、信息收集、统计和上报等工作；

（5）动员全系统干部职工全力以赴投入防汛抗旱应急抢险救灾工作，尽可能减少水旱灾造成的损失；

（6）做好防汛抗旱后期公路交通恢复工作，局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组组织对水毁公路设施进行治理修复，迅速恢复公路正常交通。

2．Ⅲ级应急响应：当局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组办公室接到县防汛抗旱指挥部发出的Ⅲ级响应指令，立即向局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组报告，并开展以下工作：

（1）贯彻执行县人民政府、县防汛抗旱指挥部的指示精神；

（2）局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组组织召开成员会议，启动本预案，部署防汛抗旱应急抢险救灾工作；

（3）组织相应的运力和机械，落实防汛抗旱应急抢险救灾运力、抢险物资的调配准备工作；

（4）加强对重点公路、桥梁巡查和监控，一旦发现险情及时处理；

（5）做好灾情信息、防汛抗旱应急抢险救灾指令的上传下达工作。

3．Ⅳ级应急响应：当局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组办公室接到县防汛抗旱指挥部发出的V级响应指令，或系统单位上报的灾情达到Ⅳ级响应级别时，立即向局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组报告，并开展以下工作：

（1）召开局防汛抗旱应急抢险救灾工作组会议，启动本预案，研究部署防汛抗旱应急抢险救灾工作；

（2）检查系统汛抗旱应急抢险救灾各项工作的落实情况；

（3）做好防汛抗旱应急抢险救灾紧急动员，并开展应急处置工作；

（4）保持与县人民政府、县防汛抗旱指挥部的联系，密切注意水情变化。

（二）应急结束

I.Ⅱ、Ⅲ级应急响应终止程序由上级应急管理机构决定，局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组办公室接到县防汛抗旱指挥部发出应急响应结束指令后，报局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组，由局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组宣布应急响应结束；Ⅳ级应急响应终止程序为：接到县防汛抗旱指挥部发出应急响应结束指令后，由局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组宣布应急响应结束；V级应急响应终止程序为：局防汛抗旱应急抢险救灾领导小组办公室接到局防汛抗旱应急抢险救灾各工作组应急终止处理意见后，报局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组，在确认灾情得到控制时，由局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组决定终止应急响应并宣布应急响应结束。

五、应急保障

1．应急人员保障

防汛抗旱应急抢险救灾时期，县交通运输系统干部职工全部投入应急准备工作，在本单位的组织领导下纳入局防汛抗旱应急抢险救灾领导小组办公室统一指挥，履行本单位相关防汛抗旱应急抢险救灾工作职责。

2．应急经费保障

局机关、局属各单位每年要申请预算安排防汛抗旱应急专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和开展防汛抗旱应急救援、应急演练工作，确保防汛抗旱应急抢险救灾工作的高效开展。

3．应急物资、运力和设备保障

防汛抗旱应急抢险救灾物资由局机关负责组织落实；防汛抗旱应急抢险救灾运输保障车辆由县交通运输事业发展中心负责组织落实；防汛抗旱应急抢险救灾运输保障船舶由县交通综合执法大队负责组织落实；防汛抗旱应急抢险救灾交通基础设施抢修工程机械车辆设备由县农村公路事业发展中心负责组织落实，各类设备数量以满足应急抢修工作需要为标准。

防汛抗旱应急抢险救灾保障车船和工程设备每年要组织一次数量和状况等情况的确认，并在灾害高发期到来之前进行全面检查，确保随时处于待命状态。各单位在灾害高发期前将防汛抗旱应急抢险救灾运力和设备及检查情况报局防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组办公室备查，防汛抗旱应急抢险救灾工作领导小组组织人员对运力、设备储备情况进行检查。