中共五堵镇委员会  五堵镇人民政府关于印发《五堵镇打好 “安全生产问题整改硬仗” 实施方案》的通知

各村（社区）、相关站所：

    为深入贯彻落实县委、县政府关于打好“八场硬仗”的决策部署，按照《城固县聚力重点工作攻坚突破任务清单》和《打好“安全生产问题整改硬仗”实施方案》要求，现将《五堵镇打好“安全生产问题整改硬仗”实施方案》印发给你们，请结合辖区和相关站所，精心组织实施，确保各项工作任务落到实处。

中共五堵镇委员会     五堵镇人民政府

2025年4月25日

五堵镇打好 “安全生产问题整改硬仗”实施方案

    为深入贯彻落实县委、县政府关于打好“八场硬仗”的决策部署，按照《城固县聚力重点工作攻坚突破任务清单》和《打好“安全生产问题整改硬仗”实施方案》要求，结合五堵镇安全生产工作实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要指示精神，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，扎实推进安全生产领域问题自查自纠。聚焦统筹安全与发展不深入、隐患排查整治不彻底、监管责任落实不到位等突出问题，坚持立行立改与长效治理相结合，推动个性问题精准解决、共性问题系统整改，切实筑牢安全生产防线，为全镇经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

    二、整改任务及措施

   （一）统筹安全与发展不深入的问题

    1、学习贯彻不深不实，安全发展理念树得不牢

    具体表现：部分村（社区）和企业对习近平总书记关于安全生产重要论述学习不深入，统筹安全与发展的意识不够强，落实上级决策部署存在差距。

    整改措施：一是将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入镇党委理论学习中心组学习内容，每年至少开展 2 次专题学习；镇党委会议每年至少 4 次研究安全生产工作，结合实际部署安全风险防范任务。二是组织各村（社区）党支部、辖区企业党组织开展专题学习，通过宣传栏、院坝会等形式，加强安全发展理念宣传，推动“人民至上、生命至上”理念入脑入心。

    责任单位：镇党委、政府，各村（社区）

    完成时限：12月30日前完成并长期坚持

    2、事故教训吸取不深刻，安全与发展统筹推进不足

    具体表现：对辖区内及周边发生的生产安全事故分析研判不够，未能有效将安全生产与乡村振兴、产业发展等工作一体推进。

    整改措施：镇安委会定期组织学习相关典型事故案例，组织村（社区）、企业开展警示教育，督促举一反三、查漏补缺。将安全生产纳入村（社区）目标责任考核和企业信用评价体系，推动安全措施在产业项目落地、农村基础设施建设等领域同步落实。

    责任单位：镇安委会、各村（社区）、辖区各企业

    完成时限：12 月30日

    3、领导干部检查落实不到位，红线意识需强化

    具体表现：个别领导干部对安全生产工作强调部署多、检查落实少，存在的突出问题隐患跟踪掌握不及时，红线意识、底线思维需进一步加强。

    整改措施：一是建立镇领导班子成员包村（社区）、包重点企业安全生产责任制，梳理责任清单。每位领导干部每月至少 1 次深入包联区域开展安全检查，协调解决突出问题。二是镇主要领导每季度主持召开安全生产形势分析会，分管领导定期调度分管领域安全工作，推动隐患整改“清单化” 管理，实行销号闭环。

    责任单位：镇党委、政府领导班子成员，各村（社区）、镇安委会

    完成时限：12月30日

    （二）隐患排查整治不彻底的问题

    1、农村燃气安全监管薄弱

    具体表现：部分农户存在燃气管道私改、软管老化、通风不良等问题，燃气经营企业对农村用户安全巡查频次不足。

    整改措施：一是配合县燃气专班、县城市管理局，4 月底前对全镇农村管道用气户开展一轮安全排查，建立 “一户一档” 隐患台账，督促燃气企业每月至少 1 次入户检查，重点整治管道暗封、走向违规、加臭剂不足等问题。二是镇应急办联合村（社区），每季度开展燃气安全宣传活动，通过发放手册、现场讲解等方式，普及燃气使用安全知识和应急处置方法。

    责任单位：镇应急办、各村（社区）、辖区燃气经营企业

    完成时限：5月30日前完成首轮排查，长期坚持

    2、粉尘涉爆企业隐患整治不彻底

    具体表现：辖区内部分农业加工企业存在防爆设备缺失、积尘清扫不及时等问题，企业负责人和安全管理人员对重大隐患判定标准掌握不足。

    整改措施：配合县应急管理局、县农业农村局，4 月底前对全镇粉尘涉爆企业（如粮食加工、饲料生产企业）开展专项检查，重点排查电气设备防爆性能、除尘系统运行、清扫制度落实情况，建立隐患清单，责令限期更换非防爆设备、完善接地保护措施。

    责任单位：镇应急办、相关企业

    完成时限：4月30日前完成首轮整治，长期坚持

    3、高处作业安全风险突出

    具体表现：农村自建房施工、集镇广告牌安装等领域存在临边防护缺失、作业人员未佩戴安全防护装备等问题。

    整改措施：一是6 月底前对全镇在建施工项目（含农村自建房）开展拉网式检查，重点整治临边防护不到位、“生命线” 缺失等问题，责令施工单位立即整改，对拒不整改的依法上报行业主管部门处罚。二是组织施工单位负责人、农村工匠开展高处作业安全培训，强化安全防护意识，督促落实 “三查”（作业前查设备、作业中查规范、作业后查隐患）制度。

    责任单位：镇应急办、各村（社区）

    完成时限：6月30日

   （三）监管责任落实及长效机制建设问题

    1、新业态安全监管存在盲区

    具体表现：对辖区内民宿、农家乐、小型商超等新业态场所的安全监管职责划分不够清晰，存在多头管理或监管空白。

    整改措施：按照 “谁主管谁牵头、谁靠近谁牵头” 原则，镇安委会牵头明确民宿、农家乐等场所的安全监管责任，由镇文化建设办、市场监管所、镇应急办联合开展安全检查，重点排查消防设施、食品安全、用电安全等隐患。建立新业态安全监管台账，每季度开展联合执法行动，消除监管盲区。

    责任单位：镇文化建设办、市场监管所、镇应急办

    完成时限：12月30日

    2、重大隐患判定标准学习不深入

    具体表现：部分村（社区）干部、企业安全管理人员对重大事故隐患判定标准掌握不精准，自查自纠能力不足。

    整改措施：一是镇应急办组织村（社区）干部、企业负责人开展重大隐患判定标准专题学习，结合典型案例分析实操要点。二是将判定标准学习情况纳入镇安全生产督查内容，督促企业对照标准开展自查，镇安监办每季度抽查企业隐患排查台账，确保 “真查真改”。

    责任单位：镇应急办、各村（社区）、辖区各企业

    完成时限：12月30日

    三、工作要求

    （一）加强组织领导，压实整改责任

    成立五堵镇打好“安全生产问题整改硬仗”工作领导小组，由镇党委书记任第一组长，镇党委副书记、镇长为组长，分管副镇长任副组长，各相关站所负责人、各村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室在镇应急办，负责统筹协调、督查调度。各村（社区）、各企业要明确专人负责，细化任务分工，确保责任到岗、到人。

    （二）细化整改措施，严格时限进度

     对照整改任务，逐项制定具体实施方案，建立“问题、责任、时限”工作清单。对短期能解决的问题立行立改，对阶段性任务按节点推进，对长期任务建立常态化机制。镇安委会每月调度整改进展，对进度滞后的村（社区）和企业进行通报约谈。

    （三）强化督导检查，确保整改实效

    镇纪委联合镇应急办，将安全生产问题整改纳入政治监督重点，每季度开展专项督查，重点检查隐患是否真改、责任是否压实、机制是否健全。对敷衍整改、虚假整改的，严肃追究相关责任人责任。同时，注重总结整改经验，建立健全安全生产长效机制，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。