上元观镇人民政府关于印发《上元观镇2025年夏季秸秆禁烧工作实施方案》的通知

    各村（社区）：
        现将《上元观镇2025年夏季秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。


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    夏收临近，秸秆禁烧工作进入关键期。为切实做好夏季秸秆禁烧工作，防止露天随意焚烧秸秆污染大气环境，确保全镇环境空气质量稳定良好，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》《汉中市大气污染防治条例》等相关规定，结合我镇实际，制定本工作方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以保护大气环境质量为目标，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”原则，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、全面禁烧与重点防控相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与督查问责相结合等方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保镇域大气环境质量稳定良好。
    二、目标任务
    全镇范围内全面禁止农作物秸秆、杂草、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧，实行全域、全时段、全面禁烧。持续保持秸秆禁烧高压态势，依法依规查处露天焚烧行为。采取常态化防控和重点时段严管严控相结合方式，做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，确保全镇大气环境质量稳定良好，群众生产生活不受影响，秸秆综合利用有新的突破。
    三、禁烧范围
    全镇范围内全面禁止农作物秸秆露天焚烧。十天高速、西汉高速、高速引线、干七路、城南路、嵩马路等沿线各村（社区）为禁烧重点督查区域。
    四、工作步骤
    今年夏季秸秆禁烧工作重点时段为5月7日至6月30日。
   （一）动员部署阶段（5月7日至5月9日）。各村（社区）要进行全面动员和安排部署，制定禁烧方案，明确目标任务；健全工作机构，落实工作责任；大力开展宣传，提高禁烧意识，形成上下贯通、运转高效的工作机制。
   （二）实施阶段（5月9日至6月30日）。各村（社区）要严格落实各项禁烧措施，禁烧宣传、巡查、值守、应急人员及车辆全面到岗到位开展工作；定期通报情况，全方位、多形式广泛宣传报道；对露天焚烧行为，依法依规予以处罚并进行责任追究。
   （三）总结阶段（6月26日至6月30日）。各村（社区）开展自查自评，上报夏季秸秆禁烧工作总结，镇禁烧办汇总禁烧巡查情况并形成阶段总结报告和年度考核意见。
    五、工作要求
   （一）加强领导，健全机构。为切实做好夏季秸秆禁烧工作，镇上成立以党政主要领导任组长，镇党委班子成员任副组长，各村（社区）支部书记、相关单位负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。各包村领导及包村干部要督促、指导、协助各村开展禁烧工作。各村（社区）要切实加强组织领导，全面安排部署，迅速制定具体措施，进一步完善上下贯通、运转高效的禁烧管理体系，各村（社区）要结合工作实际，制定禁烧方案，成立组织机构、落实禁烧巡查人员，强化值班巡查，严密部署夏季秸秆禁烧工作。各村（社区）务必于5月12日前将夏季禁烧方案、组织机构、镇、村组干部田块包抓责任表、禁烧巡查值班人员名单及联系方式报送镇环保办。
   （二）广泛宣传，营造氛围。各村（社区）要加强宣传动员，强化宣传手段，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、横幅、微信、召开党员群众大会等形式开展全方位、多形式、立体化的秸秆禁烧暨综合利用政策宣传工作，营造强大的舆论攻势和震慑氛围。各村（社区）要悬挂不少于2条秸秆禁烧和综合利用工作宣传横幅，在重要地段设置秸秆禁烧宣传值守点，每个值守点要有醒目的标志，并安排不少于2名宣传巡查员、执勤员，确保24小时全天候有专人在岗巡查宣传、执勤，将“全域、全时段、全面禁烧”的要求及综合利用的具体措施宣传到组、到户、到人，引导广大人民群众摒弃焚烧陋习。
   （三）夯实责任，确保效果。各村（社区）支部书记为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人。按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，制定禁烧工作方案，建立以村（社区）为网格、组为基本单元的管理责任体系，将监管责任落实到村组和个人。各村（社区）要发挥主体作用，负责组建禁烧队伍，细化责任、广泛动员，定区域定岗位、全天候全覆盖监管巡查。层层签订目标责任书，级级夯实“三包三定”（即领导包片、干部包村、村组干部包田块，定人员、定区域、定奖惩），盯紧看牢重点区域、敏感地带、关键路段，坚决禁止秸秆焚烧现象发生，确保禁烧工作取得实效。镇禁烧领导小组成员单位分工负责、加强协作、互通信息、共同推进，全面抓好秸秆禁烧和综合利用工作。镇环保办负责禁烧日常工作的综合协调和督促检查工作；镇农业农村综合服务中心负责加快推进秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，鼓励秸秆资源化利用，推进实施秸秆全量利用试点示范，从源头严控秸秆焚烧；派出所负责对禁烧工作中的重大事故责任人依法依规采取强制措施；镇文宣办负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光。
   （四）强化督查，严格考核。镇上成立三支禁烧督导组，由三名科级领导带队分片包抓巡查，夜间和周末由值班领导带领值班人员进行巡查，确保全时段、全地域巡查，严防死守，紧盯“第一把火”。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，各包村领导和干部要督促所包抓村（社区）要加大巡查力度，消除麻痹大意思想，分片区落实责任。要确立24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象，依法依规严肃处理顶风违规恶意焚烧行为。镇上将秸秆禁烧工作纳入各村（社区）年度综合考核范畴，严格考核，保证禁烧工作落到实处。对领导重视、措施得力、无焚烧现象的村在年终考核时予以加分，同时进行奖励；对焚烧面积过大，造成恶劣影响的村（社区）实行“一票否决”，并由督查考核组提出扣除该村（社区）工作经费的处罚意见；对在秸秆禁烧和综合利用工作中有突出贡献的先进单位和个人予以表彰和奖励。