城固县莲花街道办事处关于印发《冬季安全生产隐患大排查大整治工作方案》的通知

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及重要指示批示精神，全面落实中央和我省、我市、我县关于安全生产工作部署要求，切实加强冬季安全防范，及时消除事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，坚决防范和遏制生产安全事故发生，确保全办安全生产形势持续稳定向好。按照县安委办《关于印发全县冬季安全生产隐患大排查大整治工作方案的通知》（城安委办[2025]75号）文件要求，结合我办实际，决定从即日起至2026年2月28日，在全办范围内开展冬季安全生产隐患大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

针对冬季我办可能出现的低温、雨雪、冰冻、大雾等极端天气增多，以及年末各类生产经营活动繁忙、节庆集会密集、能源需求旺盛等特点，采取“条块结合、以块为主”的方法，动员全办力量，深入开展重点领域安全隐患大排查大整治。通过集中排查、彻底整治，有效化解一批存量风险、防范一批增量风险、根治一批突出问题，坚决遏制生产安全事故发生，积极防范各类自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、排查整治重点

本次大排查大整治覆盖所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，不分阶段、不分环节，坚持即查即改、动态清零。在全面排查基础上，聚焦消防、道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、特种设备、教育、旅游、民爆、烟花爆竹等行业领域以及近期其他地区事故暴露出的问题，深入开展排查整治。

（一）消防领域。深刻汲取香港大埔宏福苑住宅楼火灾事故教训，重点排查商业综合体、高层建筑、劳动密集型企业、学校（含校外培训机构）、养老机构、医院、文保单位、建设施工现场、“多合一”场所、出租房、群租房、易燃易爆危险品场所、乡村民宿、农家乐、沿街商铺、小型加工坊等火灾隐患问题突出场所。严查消防安全责任制不落实；消防设施损坏、缺失或未保持完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道被占用、堵塞、锁闭；违规使用大功率电器、私拉乱接电线、燃气使用不规范；电动自行车及蓄电池违规“进楼入户”“飞线充电”；消防控制室值班人员未持证上岗或脱岗漏岗；员工“一懂三会”能力不足等问题。严厉打击建设工程未经消防设计审查验收或备案抽查合格擅自施工、投入使用；违规在居民住宅、商业店铺等场所内或安全间距不足处非法储存、经营易燃易爆危险品；违章搭建易燃可燃彩钢板建筑；违规进行电焊、气割等明火作业；擅自改变建筑使用功能、破坏防火分隔等行为。

（二）道路交通领域。重点排查主干道路的急弯、陡坡、临水临崖、视距不良及事故多发点段，农村道路平交路口、穿村过镇路段安全设施。严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、涉牌涉证、非法改装等交通违法行为；打击“黑客车”“黑旅游包车”非法营运和农村地区拖拉机、三轮车违法载人行为。检查“两客一危”运输企业动态监控主体责任落实、车辆技术状况维护、驾驶员安全教育及应急处置培训情况。做好冰雪雾霾等恶劣天气应急物资储备和交通疏导预案。

（三）建筑施工领域。重点排查大型建设项目，老旧小区改造、棚户区改造等房建项目，辖区内国省干线改造、铁路、桥隧、农村公路建设等交通项目，市政道路、管网、园林等市政项目，电力、水利、通讯等重大基础设施工程项目。检查建设各方主体特别是施工企业的安全责任制的落实情况，深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程专项方案的编制、论证、交底、验收及现场实施情况，冬季防风、防冻、防滑、防火、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。严厉打击无资质或超越资质承揽工程、违法分包转包挂靠、以包代管、盲目赶工期抢进度等行为。

（四）危险化学品领域。重点排查涉及“两重点一重大”的生产、储存、使用企业。检查生产储存设施的防冻、防凝、防泄漏、防静电措施落实情况，自动化控制系统、安全仪表系统运行维护、危险工艺操作规程执行情况。加强烟花爆竹安全检查，辖区严禁销售、燃放烟花爆竹。检查醇基燃料生产、运输、储存、使用等环节安全防范措施落实情况，危化品运输和危废安全管理情况。

（五）工贸领域。重点排查食品加工、纺织服装、机械制造、家具生产等劳动密集型企业和存在金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业的工贸企业。检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施安全警示标志设置；易燃易爆物品操作程序和安全规章使用及储存等规定执行；外包施工、检维修队伍的统一协调管理；冬季粉尘防爆、煤气、检维修、有限空间、高处作业等关键环节安全防范工作落实情况。

（六）城镇燃气领域。重点排查燃气企业主体责任落实、 场站设施安全运行、老旧管网更新改造、第三方施工破坏防控、违章占压整治情况，以及商业综合体、餐饮经营场所、学校、医院、养老机构、酒店等人员密集场所管道燃气和瓶装液化石油气使用安全。重点检查燃气管道、连接软管、燃气灶具、调压阀、燃气泄漏报警器及自动切断装置安装使用情况，强力推进不符合安全标准设施的更新改造；严厉打击液化石油气充装站非法充装、充装非自有产权瓶、超期未检瓶、报废瓶等行为和销售不合格燃气具、减压阀、软管等产品；加强燃气运输车辆资质及安全管理。

（七）特种设备领域。重点排查冬季供气供暖锅炉、压力容器、压力管道安全附件使用登记、定期检验及运行状况；商场超市、医院、酒店等公众聚集场所的电梯、大型游乐设施、起重机械及承压类特种设备的维护保养与定期检验情况。严查使用超期未检、检验不合格或国家明令淘汰的特种设备和作业人员无证上岗行为。

（八）特殊作业领域。突出动火、高处、受限空间、吊装、临时用电、破土、断路、抽堵盲板和设备检维修等特殊作业，在全县所有行业企业排查整治作业审批制度是否健全并严格执行；作业前风险辨识是否全面，安全技术交底是否到位；作业现场监护人员是否履职，通风、检测、隔离、防护等安全措施是否落实；作业人员是否具备相应资质和安全技能；应急救援器材是否配备。坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。

其他行业领域及单位结合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展隐患排查整治工作，确保安全生产万无一失。

三、排查方式

(一)坚持行业监管和属地管理条块相结合。各村（社区）要认真分析本辖区冬季安全生产存在的突出风险、重点环节、重点部位，有针对性进行安排部署，开展排查整治。

(二)坚持企业自查与政府督查相结合。督促企业落实主体责任，全面开展自查自纠。在企业自查自纠基础上，各村（社区）、各有关部门组织对辖区内企业进行督导检查。

(三)坚持严格执法与警示提醒相结合。各有关部门实行联合执法、集中整治，坚决曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批失信企业。针对事故多发、问题多发的领域和区域，点对点下发警示、整改通知书，落实整改措施。

四、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各村（社区）要高度重视，迅速行动、细化方案，精心组织、狠抓落实。各村（社区）主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自部署、亲自检查和督办，带头深入一线加强指导检查，把安全生产各项防范措施落到实处。

（二）主动查改，全面落实企业主体责任。各村（社区）要全面发动各类生产经营单位认真开展隐患问题自查自改，督促各生产经营单位建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对排查出的事故隐患和问题要建立台账，列出问题清单和整改责任清单，责任落实到岗到人，明确整改时限和措施，确保每一项隐患和问题得到及时整改，有效防范各类事故。

（三） 强化警示，进一步营造舆论氛围。各村（社区）要利用广播、网络等方式广泛宣传动员，营造浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励等活动，提高公众的参与度。安全生产隐患集中排查整治期间，开展警示教育，汲取事故教训，提升做好企业安全生产工作的自觉性。

（四）加大督导，落实各方安全责任。街道纪工委、应急办将持续对专项行动开展不定期督查督导，并将督查督导情况纳入村（社区）安全生产平时考核和重点任务考核打分内容。对于县、办督导暗访中发现工作开展不力的村（社区），街道将对村（社区）支书进行问责，问题严重的纪检部门依法依纪调查问责，推动责任落实、工作落实。因工作落实不力引发事故的，从严追责问责。

（五）加强信息报送。各村（社区）每月12日、25日12:00前向应急办报送隐患台账。并于2026年2月25日前报送整治专项行动工作总结。