城固县农业农村局2024年度生态环境保护职责履行情况专题报告

    2024年以来，县农业农村局以习近平生态文明思想为指引，认真落实县委、县政府和省市农业农村部门关于生态环境保护的工作部署，结合农业农村行业工作实际，扎实做好农业行业生态保护工作，现将职责履行情况报告如下：
    一、扎实推进农村人居环境整治
    一是开展村庄清洁行动。全县所有村（社区）全部开展村庄清洁行动。印发了《城固县学习应用“千万工程”经验做法开展农村人居环境综合整治提升行动的实施方案》《城固县开展“清洁乡村、净美家园”村庄清洁行动夏秋战役实施方案》等指导性文件，以农村改厕、垃圾、污水治理为主要抓手，聚焦全县“五纵四横”主干道路、沟渠河塘、田间地头、农户庭院周边重点区域全面进行整治，全县环境面貌大幅提升。全年清理农村生活垃圾37226吨，清理村内水塘1235口，清理村内沟渠4729公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物4510吨，开展进村入户宣传教育31117场次，发动农民群众投工投劳125104人次，投入整治资金1096万元。在千万工程省级示范村、市级重点村开展“和美庭院”创建，11个省级示范村、35个市级重点村均已完成“和美庭院”创建任务。
    二是推进农村厕所革命。坚持“数量服从质量，进度服从实效”的原则，在全面摸底排查的基础上，分解了6500座年度改厕任务，印发了《城固县2024年农村“厕所革命”实施方案》，涉及9个镇17个村（社区），并下达了15座农村公厕建设任务，坚持因地制宜，因户施策，推广完整上下水道水冲式、多户联建式、个户独立三格式、单户四格式、卫生厕所加吸粪车服务五种改厕模式，强化改厕技术培训与指导，严把改厕质量关和验收关，真正做到改一户、达标一户、群众满意一户。全年累计改造卫生户厕8263座，已超额完成市上下达的6500座年度改厕任务，全县卫生厕所普及率达81.7%，完成农村公厕15座，并在龙头镇龙头社区、董家营镇合丰村、文川镇毛岭村打造农村改厕示范村，进一步提升我县农村改厕示范效应和成效。组织开展“千万工程”省级示范村和市级示范村卫生厕所摸底排查，多方筹措资金，制定方案，在示范村全面开展改厕，确保卫生厕所普及率达到示范村创建标准，11个省级示范村、35个市级重点村户用卫生厕所普及率均已达标。
    二、实施农药化肥减量增效
    一是发布农作物病虫害监测预警，推广高效低毒低残留农药，促进病虫害综合防治，提高防治用药精准度。二是建立农作物病虫害绿色防控示范片，示范推广低毒高效新型农药、新型施药器械，推广病虫害绿色防控集成模式和多种减量增效技术，加大科学安全用药培训力度，有力地减少了化学农药使用，农药使用量较上年减少0.35%，绿色防控覆盖率达53.82%。三是全面推进统防统治，推行“一喷多防”和超低容量精准施药技术，不断提高统防统治率，统防统治覆盖率达51.84%，主要农作物防治次数比往年减少1-2次，病虫危害损失率控制在5%以内。四是分区域、分作物制订科学施肥方案，引导农户科学合理施肥，平衡施肥、正确施肥，减少盲目施肥行为，持续扩大测土配方施肥技术覆盖面，测土配方施肥技术覆盖率达92.2%。五是推广有机肥替代化肥技术，合理增加有机肥使用量，减少化肥施用量。六是开展田间试验示范，不断优化施肥配方。完成水稻、小麦肥料利用率试验3个，监测点肥料试验6个。在文川、原公等镇稻油、稻麦、稻药轮作区建设以机械深翻耕、无人机精量施肥、种肥同播等技术集成的化肥减量增效“三新技术”示范片0.3万亩，辐射带动5.3万亩，促进农业提质增效。
    三、持续推进畜禽粪污资源化利用
    一是印发《畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》《畜禽养殖粪污无害化处理及资源化利用技术指导方案》，指导规模养殖场建立与生产规模相匹配的三级沉淀池、堆粪场及雨污分流等设施设备。二是印发《关于进一步健全畜禽养殖污染防治监管工作机制的通知》，明确了县镇村三级工作责任，抓好规模养殖场、适度规模养殖户、散养户日常监督检查，建立了工作机制和监管台账。全县畜禽粪污资源化利用率90.2%，畜禽规模养殖场装备配套率100%；适度规模养殖场户均已建设三级沉淀池、堆粪场及雨污分流等畜禽粪污处理设施设备。
    四、加快推进秸秆综合利用和农膜回收处置
    通过加强农机农艺融合的农业机械化技术，大力推广秸秆机械粉碎还田、青贮等利用，不断提高秸秆的肥料化、饲料化等综合利用率。全面推进全县废旧农膜回收处置。积极引导和动员群众主动及时清理田间地头、水渠的废弃农膜，减少污染源。加强农资生产经营企业监管，推广标准农膜，限制管控生产、销售和使用厚度在0.01mm以下的非标准农膜。支持引导新型农业经营主体开展高强度地膜试点示范，试点推广生物可降解地膜使用，引导群众自觉捡拾残膜，持续做好省级农田残膜监测点的常态化监测工作。2024年全县农膜回收率达到86.98％。
    五、巩固提升耕地土壤污染防治成果
    进一步巩固提升耕地土壤污染防治成果，推进中轻度受污染耕地安全利用和重度污染耕地严格管控，及时制定印发《城固县2024年耕地质量保护与提升项目实施方案》，对耕地土壤污染防治工作进行了再安排、再部署。大力推广调节土壤酸碱度、优化施肥、水分调控、叶面调控、深翻耕等农艺措施和施用土壤调理剂、施用生物有机肥和微生物菌剂、秸秆还田等土壤改良技术，完成了中轻度受污染耕地的安全利用和治理修复年度目标任务。2024年，在全县范围内采集土壤样品18个，灌溉水样品5个，肥料样品5个，经第三方公司分析化验，土壤、灌溉水、肥料均在风险管控标准限值以内。受污染耕地安全利用率达到 100%，完成了上级要求的目标任务。
    六、抓好了水生生物多样性保护监管
    加强湑水河国家级水产种质资源保护区管理，坚决打击破坏、侵占水产种质资源保护区行为，深入开展全面禁捕工作，有效保护水产种质资源。全覆盖广角度的开展《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等相关法律法规及政策宣传；印发《湑水河国家级水产种质资源保护区管理工作方案》，落实各级工作责任，对在保护区内开采、建设等行为及时阻止，通过开展联合执法检查及鱼类人工增殖放流，每年对汉江、湑水河实施水生生物监测2次，有效保护和恢复天然水域渔业的种群和数量。
    七、持续实施长江“十年禁捕”行动，不断加强水生野生动物保护
    一是印发《2024年城固县长江流域重点水域禁捕执法系列专项行动实施方案的通知》，开展县级农业农村+公安+市场监管禁捕专项联合执法9轮次，劝离违规垂钓人员800多人次；查办涉渔案件3起，移交公安机关3起。建立健全159个沿河村265名巡河员（护渔员）禁捕巡查管护工作制度，织密织牢监管网络。二是开展水质调查监测、鱼类及水生资源调查监测、湑水河国家级水产种质资源保护区生态功能区调查2场次；在汉江大桥、上元观大桥各上下游一公里处安装了禁钓区公示牌，明确禁钓水域，并严格开展禁渔巡查巡护。三是以沿河镇村、农贸市场、渔具店、水产品经营店、餐饮单位及钓鱼爱好者等群体为宣传重点，持续开展《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》《农业农村部关于发布长江流域重点水域禁用渔具名录的通告》及“一人一杆一钩”、湑水河国家级水产种质资源保护区全面禁钓等禁捕政策宣传活动。累计设置永久性禁止捕捞标志牌40余面，发放宣传单页2000余份，全面形成了“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的禁捕氛围。