城固县莲花街道办事处关于印发《莲花街道办事处促进农村居民收入增长行动方案》的通知

 

各村（社区）、各行业站所（中心）：

现将《莲花街道办事处促进农村居民收入增长行动方案》印发你们，请各村（社区）、各行业站所（中心）抓好落实。

 

城固县莲花街道办事处

2026年4月29日

为贯彻落实国家和省、市、县促进农村居民增收工作部署，巩固和深化脱贫攻坚成果，促进农村居民收入持续稳定增长，切实做好街道助农增收各项工作，特制定本方案。

一、总体要求

以乡村振兴战略为总抓手，立足街道农业产业、资源禀赋实际，以稳增收、优结构、补短板为核心，坚持产业增效、就业增收、改革赋能、政策兜底，多措并举拓宽农民增收渠道，力争全办农村居民人均可支配收入年均增速稳步提升，持续缩小城乡收入差距，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二、主要目标

认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市、县委农村工作会议精神，聚焦农民经营性、工资性、财产性、转移性四大收入协同增长，做强特色农业、拓宽就业渠道、盘活农村资源、强化政策保障，推动农户户户有增收项目、劳动力人人有增收门路，实现农村居民收入持续、稳定、快速增长，切实提升农民生活幸福感。

三、重点工作

（一）抓实产业增收，夯实经营性收入

1.做强特色种养产业：优化粮、油、果、蔬、畜禽、中药材等主导产业布局，推广良种良法、绿色生产技术，提升农产品产量与品质；整合零散耕地，引导农户发展小规模、高品质特色种养，实现户户有增收产业。

2.延伸农业产业链：支持农产品初加工、深加工、仓储保鲜设施建设，打造“一村一品”特色产业，培育农村电商、乡村旅游，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值。

3.健全联农带农机制：扶持壮大家庭农场、农民专业合作社，推行“合作社+农户”“基地+农户”模式，通过订单收购、保底分红、务工就业等方式，带动小农户融入产业链条，分享产业增值收益。

责任站办：农业农村综合服务中心、经济发展办公室

（二）拓宽就业渠道，提高工资性收入

1.精准开展技能培训：围绕种养技术、家政服务、电工、电商、手工技艺等实用技能，开展订单式、上门式培训，提升就业创业能力，实现“培训一人、就业一人、增收一户”。

2.深挖本地就业岗位：依托农业经营主体、帮扶车间、乡村建设项目，开发种养、管护、施工等就近就业岗位；农村基础设施项目优先吸纳本地劳动力，足额发放劳务报酬。

3.有序组织劳务输出：精准对接县内外用工企业，收集优质就业岗位，免费为农村劳动力提供岗位推荐、劳务对接服务，做好外出务工人员权益保障，稳定外出务工收入；开发公益性岗位，兜底安置弱劳力、半劳力就业。

4.扶持返乡创业就业：落实创业担保贷款、创业补贴政策，鼓励返乡人员创办涉农经营主体，以创业带动周边农户就业增收。

责任站办：人社所、农业农村综合服务中心

（三）深化农村改革，激活财产性收入

1.深化农村产权制度改革：扎实推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权确权登记颁证工作，规范农村产权流转交易，保障农民合法财产权益。鼓励农户依法自愿有偿流转土地经营权，发展适度规模经营，增加土地流转租金收入。

2.盘活闲置资源：全面摸排农村闲置农房、闲置校舍、集体闲置土地等资源，通过出租、入股、合作经营等方式，盘活利用闲置资源，发展农产品加工、仓储物流等产业，增加农民和村集体财产性收入。

3.壮大村集体经济：深化农村集体产权制度改革，盘活集体资源资产，多元化发展村集体经济，完善收益分配机制，按规定向村民发放集体收益分红，让农户共享集体发展成果。

责任站办：农业农村综合服务中心

（四）强化政策兜底，保障转移性收入

1.精准兑现惠农补贴：严格落实耕地地力保护、粮食生产、农机购置、农业保险等各项惠农补贴，简化发放流程，确保补贴资金足额、及时直达农户账户。

2.精准帮扶低收入群体：健全农村低收入人口动态监测和精准帮扶机制，对脱贫户、监测户、低保对象、残疾人、特困人员等低收入群体，实行一户一策、精准帮扶。通过产业帮扶、就业帮扶、公益性岗位安置、低保救助、临时救助、残疾人补贴等措施，保障低收入群体基本生活，推动其收入稳步增长，坚决守住不发生规模性返贫底线。

3.提升社会保障水平：引导农村居民积极参加城乡居民养老、医疗保险，落实养老、医疗、救助等保障政策，逐步提高农村居民养老金、医保报销、社会救助标准，减轻农民生活负担，间接提升可支配收入。

责任站办：民政所、农业农村综合服务中心

四、工作步骤：

（一）安排部署阶段（4月30日前）

办事处制定工作方案，召开专题会议进行安排部署，明确总体要求、目标任务及重点工作。各村（社区）结合实际情况制定工作计划。

（二）全面摸排阶段（5月1日——5月31日）

各村（社区）要组织力量对辖区内监测户、脱贫户及一般农户全覆盖走访，逐户建立“一户一策”增收台账，做到数字清、情况实、措施准。

（三）集中攻坚阶段（6月1日——12月15日）

各村（社区）、各行业站所对照目标任务和“一户一策”台账，逐项落实增收举措。实行“月调度、季通报”机制，各行业站所及时协调解决存在问题，确保各项措施符合实际可操作、能落实。

（四）总结阶段（12月25日前）

办事处及各村（社区）对行动成效进行全面评估，总结经验做法，梳理存在问题，形成工作总结报告。

五、保障措施

（一）压实工作责任：成立办事处工作专班，明确重点工作任务，各村（社区）、各行业站所（中心）分工落实，将增收任务细化到人、责任到岗，定期调度推进。

（二）加强宣传引导：通过入户宣讲、乡村广播、微信群等方式，宣传增收政策、致富典型，激发农户自主增收内生动力，营造勤劳致富浓厚氛围。

（三）健全长效机制：动态监测农户收入情况，定期分析增收态势，持续优化帮扶举措，构建短期增收与长期稳定增收相结合的长效机制。