在不断加强监督检查和单位自身不断强化管理的情况下，行政 事业单位财务管理有较大程度的提高，但仍然存在一些不规范问 题。今年全县共查出行政事业单位违纪违规资金达581．4万元。通 过检查归类，行政事业单位财务管理存在的问题主要有以下几方 面：
　　一、财务人员无证上岗、会计核算不规范的问题较为普遍。今 年，在会计信息质量检查中，发现有12个行政事业单位21名财会 人员无证上岗，这些人员大多未经过专业培训，业务不太熟练，账 目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。如：个别单位 总帐、现金帐为活页帐，不符合要求；一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项 无合同，无协议，仅凭发票报销，无原始清单，甚至白条列支等。
　　二、货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。通过调查发现 有些单位的会计、出纳职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对 出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付， 白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。在今年的检查中发 现一些单位现金出现大额负数，经询问和查询资料，发现是单位一 些收入未入帐，直接支出，此类问题在乡镇较普遍。
　　三、固定资产管理不规范。一些单位物资和工程项目没有通过 政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够；一些单位资产管 理粗放，有的未建立固定资产帐，有的未建立固定资产明细帐，有 的管理责任人不落实，长期不清查资产，久之则账有物亡；一些单 位资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。
　　四、票据管理不规范。检查发现有些单位仍然在使用不规范票 据收款，个别单位自制收款收据，且收款收据只有两联，也无编 号，不便于外部检查和内部控制。有些正规票据未建立票据领购缴 销制度，串开、代开问题时有发生，发票填开不规范，摘要不清， 与经济业务事项不符，责任不清，容易造成资产流失。
　　五、资金使用计划性不强，透支严重。检查发现60％的单位 当年经费收支出现负数，30％的单位累计节余或事业基金为负数。 一些单位资金使用未制定计划、消耗定额等，有多少用多少，甚至 超支，寅吃卵粮，导致部分行政事业单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金使用效率低下。
　　产生上述问题的原因很多，但主要是因为单位领导财经法纪观 念淡薄、对财务管理工作不够重视、财会人员业务素质不高以及机 制不健全等原因造成。对此，提出以下建议：
　　一、依法科学理财。单位主要领导要切实加强财经法规的学 习，充分认识到财务管理的重要性，切实做到依法理财、科学理
财。
　　二、．加强会计队伍建设。单位应配备有从业资格证书的财会人 员，对财会人员应实行“双重管理，财政为主”的管理体制，调换 财务人员应报财政部门批准，在日常工作中，应加强对财会人员的 教育和培训，提高财会人员业务素质和政策水平。
　　三、强化预算管理。科学合理地编制部门预算，实行预算内外 综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，坚持按项 目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支 出。要坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红 字，留下缺口。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照 规定的程序报批。
　　四、编制资金使用计划，从严控制支出。各单位都应根据各自 的情况，科学合理地编制资金使用计划，制定费用消耗限额及定 额，严格控制开支范围和开支标准，优先保证正常运转需要，最大 限度地挤出资金用于事业发展，对于节约潜力大、管理薄弱的支出 项目要实行重点管理和控制。
　　 五、规范财务核算，建立健全财务管理制度。各单位对薄弱环 节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人，责任到人。 不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对， 切实做到账账、账实相符。
　　六、加强票据管理，合法使用票据。财政收费票据和税务发票 是行政事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和 管理，其他内设机构和个人不得擅自购买。行政事业单位需要使用 税务发票的，必需先报财政部门备案后方可购买使用。严禁使用不 合规票据收费。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核 财政资金同步，做到票面收入与征收入库额度相等。经费支出应有 真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财会部门应拒绝报销。
　　七、强化监督。一是推行民主理财，定期公开财务，增加资金 使用透明度，自觉接受群众监督；二是完善考核办法。有关部门应 科学地制定考核单位财务管理状况及资金使用效果的指标，将其纳 入干部业绩考核。三是有关部门应加强监督指导，促进各单位严格 遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效率。