坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，按照省市秦创原建设部署要求，进一步加速推进我县秦创原创新驱动平台建设，将创新优势转化成高质量发展成果，结合城固实际，制定本实施方案。
    一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，抢抓秦创原创新驱动平台建设的历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，以加速产业链和创新链深度融合为主线，以人才建设和机制创新为突破口，以营造良好创新生态为保障，以三合循环经济园区为载体，打造拓展“一中心一平台两基地”（秦创原创新促进中心城固县分中心、秦创原城固线上科创服务平台、秦创原城固创新创业孵化基地、秦创原城固科技成果转化生产基地），鼓励引导高等院校、科研院所、企业积极参与，不断优化创新环境、集聚创新要素、构建创新体系、提升创新能力，全面构建具有城固特色和核心竞争力的科技创新体系，高水平打造陕南地区特色鲜明的县域创新驱动发展平台，奋力谱写城固高质量发展新篇章。
    二、重点任务
    （一）整合提升秦创原（汉中）创新促进中心城固县分中心。整合县中小企业创业服务中心、县科技资源统筹中心、秦巴生物医药研究院、县投控集团等平台资源，进一步细化落实成果展示、政策咨询、法律服务、人力资源、金融支持、资源链接、实验检测、研发转化、创新创业孵化等功能，促进科技成果转化、科技企业孵化，搭建科技创新与产业发展的桥梁纽带，推进“两链”深度融合。（县科技局负责，县经协中心、县投控集团、三合园区配合）
    （二）建立秦创原城固线上科创服务平台。比照秦创原服务窗口要求，改造提升县科技资源统筹中心功能布局，加快与秦创原综合服务平台线上数据接入对接步伐，通过线上形式链接各高校、科研院所等科研资源、科技成果，征集发布企业创新需求和难题，打通科创供需对接壁垒，畅通线上线下合作渠道，构建资源共享、研究开发、科技金融、人才服务、成果转化、综合业务为一体的平台功能体系。（县科技局负责，县经贸局、县农业农村局、县人社局、三合园区配合）
    （三）建立秦创原城固创新创业孵化基地。依托江湾产业孵化园基础，按照“政府主导十企业化管理十市场化运作”方式，结合“互联网+”新业态，完善秦创原城固创新创业孵化基地“众创空间+孵化器”服务体系，强化政策支持和宣传引导，不断满足不同人群的个性化创业需求，为创新创业者提供低成本、全方位、定制化的精准服务。（县经协中心负责，县人社局、县经贸局、县科技局、三合园区配合)
    （四）建立秦创原城固科技成果转化生产基地。依托智造机加产业园内陕西云之声、罗普特等公司在智能音视频设备、芯片制造、大数据等产业细分领域和前沿领域科技成果优势，支持建立研发、中试、生产为一体的成果转化生产基地，持续引进链主型龙头企业和硬科技企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”企业，打造城固科技成果转化生产高地。（县科技局负责，县经贸局、县经协中心、三合园区配合)
    （五）建好科技创新需求库。坚持企业出题、政府立题、人才破题，围绕“2+1+3”产业体系和13条重点产业链，以企业需求为导向，常态化征集企业技术创新需求，建立全县创新驱动技术需求清单。（县科技局负责，县发改局、县经贸局、县农业农村局、三合园区配合）充分利用秦创原综合服务平台，通过线上线下服务窗口发布需求，积极链接平台人才资源、科研资源，采取线上线下相结合方式开展产品研发、技术创新，解决企业技术创新难题。（县科技局负责，县经贸局、县农业农村局、三合园区配合）常态化开展政企产学研对接，通过座谈交流、邀请考察等方式，积极对接西农大、西工大、陕理工等高校和科研院所，将企业需求与高校、科研院所创新资源进行有效衔接，为中小企业提供技术指导、研发支持、检验检测、人才培养、运营管理等服务，加速产业链创新链融合协同发展。（县科技局负责，县经贸局、县人社局、三合园区配合）支持民营企业承接“三项改革”科技成果转化项目，充分利用“揭榜挂帅”机制，引导高校、科研院所以及技术研发中心、工程研究中心、新型研发机构等研发平台开展“订单式”研发，让研发、中试、产业化精准融入、嵌入企业产业创新发展中。（县科技局负责，县经贸局、三合园区配合）进一步激发企业创新内在动力和活力，加大对科技成果转化的奖励支持，按照成果转化合同金额给予一定补贴。（县财政局负责，县科技局、县经贸局、三合园区配合）
    （六）建好科技创新项目库。结合城固资源禀赋优势、产业发展需求，健全科研成果发现、收集、筛选、分析机制，利用线上线下平台积极搜索链接优质科研成果和项目，建立科技创新项目库，结合招商引资，培育、引进一批科技型中小企业和高成长型创新创业项目。（县经协中心负责，县发改局、县科技局、县经贸局、三合园区配合）积极探索创新飞地、离岸等产学研合作模式，支持龙头企业与省内外高校、科研院所市场化运作共建创新联合体、技术研发中心等创新平台，实行异地研发成果、本地转化生产，进一步延伸拓展产业链条。（县科技局负责，县发改局、县经贸局、三合园区配合）突出抓好“三项改革”项目路演，平均每季度开展一场次，争取省内外投行、基金公司等支持，加速实现好项目产业化转化落地。（县科技局负责，县经贸局、县农业农村局、县经协中心、三合园区配合)
    （七）建好科技创新人才库。加强与西农大、西工大、西北大、陕理工等高校的合作关系，积极为县域企业、科研平台牵线搭桥，强化重点产业、重点领域人才招引，进一步壮大县域人才储备。（县委组织部负责，县人社局、县科技局、县教体局、县经贸局、县农业农村局配合)采取“人才+项目”捆绑引进模式，进一步拓宽人才引进渠道，促进人才与产业融合，在引进项目时注重引进管理团队和研发力量，在引进人才时注意发掘和孵化项目，着力推动“人才+项目”良性互动、双促双赢。（县委组织部<人才办>负责，县发改局、县人社局、县科技局、县教体局、县经贸局、县经协中心配合)充分链接秦创原创新驱动平台人才资源，加强与秦创原科技经纪人对接合作，采取异地工作、本地服务等模式，积极引进一批具有专业素养、投行思维、服务意识的高水平科技中介队伍和科技经纪人团队，为秦创原创新资源配置、创新决策和管理咨询等提供服务，推进产学研深度融合。（县科技局负责，县人社局、县教体局、县经贸局配合)。依托江湾产业孵化基地“孵化+生产”的优势，推动创新创业导师队伍能力提升，全方位、多渠道引进配强导师队伍，不断壮大具有丰富实践经验的创新创业导师团队力量，实现人才培养与企业需求“无缝对接”。（县人社局负责，县科技局、三合园区配合)。精准完善人才配套服务设施，在住房保障、子女就学、配偶安置、医疗服务等方面为高层次人才提供更多便利。（县委组织部负责，县人社局、县财政局、县卫健局、县教体局、三合园区负责)
    （八）加大财政金融支持。落实研发费用加计扣除等国家科技税收优惠政策，参照省市“秦创原”政策包，出台我县奖励政策包，鼓励企业加大研发投入，增强其核心竞争力。（县科技局负责，县发改局、县税务局、县财政局、县经贸局、三合园区配合）探索推动县投控集团设立科技成果转化引导基金，支持初创期、成长期科技企业和重大科技产业项目及重大科技成果转化项目发展壮大。（县国资委负责，县投控集团、县科技局配合）支持金融机构在三合园区设立科技金融分支机构，鼓励县域内各银行业机构加强与上级银行的沟通协调，积极争取信贷指标，加大对民营企业的首贷、信用贷、中长期贷款、知识产权质押贷款、无还本续贷等投放力度。（县金融办负责，县投控集团配合）持续开展“政银企交流对接”，鼓励银行、基金公司等金融机构创新服务模式及产品，推广技术交易信用贷，设立研发贷、成果贷、人才贷、科技保险等信贷保险产品（县金融办负责，县科技局、县投控集团配合）。建立金融跟踪服务制度，对高新技术企业、科技型中小企业等重点企业的融资进度进行重点跟踪，提供融资渠道、融资信息对接。（县科技局负责，县财政局、县金融办、县投控集团、三合园区配合)
    三、保障措施
    (一)强化组织领导。加强县委科技创新委员会对城固秦创原建设工作的组织领导，加速推进秦创原重点项目建设，协调解决秦创原建设过程中的重要问题。县科技局负责各项具体工作的统筹协调和推进督导，统筹做好有关服务事项。
    (二)强化考核督查。全面承接省市秦创原工作，细化秦创原考核任务，明确责任分工，建立动态监测、督查机制，定期开展评估检查，确保各项任务落地见效。
    (三)强化舆论宣传。加强秦创原创新驱动平台工作宣传，总结推广可复制的经验做法，深入挖掘先进典型案例，塑造崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、敢于拼搏的良好形象，为秦创原建设营造良好氛围。

                           城固县委科技创新委员会办公室

                                   2023年12月20日

  文字解读：城固县推进秦创原创新驱动平台建设实施方案