城固县城区声环境功能区调整划分方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》有关要求，进一步加强城区声环境管理，有效控制环境噪声污染，营造良好城市环境，按照省市声环境功能区划分调整工作安排，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）等标准，结合城固县城区总体规划和建设现状，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》，结合城固县城市近年来建设规划和用地现状，科学合理划定声环境功能区，强化噪声排放源监督管理，以提高声环境质量为核心，全面提升噪声污染防治和声环境质量管理水平，完善声环境质量管理体系，努力建设宁静舒适的生活环境。

二、基本原则

1.坚持依法划定原则。根据国家和陕西省相关法律、法规和技术规范要求，科学合理划定声环境功能区，划定中不随意降低声环境功能区级别和管控要求，以有利于环境噪声管控和提高声环境质量为宗旨，切实维护声环境功能区划分的严肃性。

2.坚持规划与现状相结合的原则。声环境功能区划以城市总体规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，覆盖整个城市规划面积。

3.坚持务实管用原则。明确区划单元的地理边界、位置坐标，将声环境功能区落地、上图、入库，力求“划得实、管得住”，使声环境功能区划分方案成为环境监测、质量评估、环评审批、行政执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的重要依据，增强保护实效。

4.坚持宏观控制原则。声环境功能区划分以宏观控制为主，宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断。单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。地形特殊的区域，可根据区域的地形特征确定适宜的区域面积。

5.坚持以人为本，从严控制原则。调整声环境功能区类别需进行充分说明，严格控制4类声环境功能区范围，提高声环境质量，保障居民正常生产生活。

6.坚持适时调整原则。声环境功能区划分根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

三、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日）；生态环境部关于印发《声环境功能区划分情况评估工作方案》的通知》（环办便函〔2023〕98号）；陕西省生态环境厅《关于开展声环境功能区划分情况评估工作的通知》（陕环大气函〔2023〕5号）；汉中市生态环境局《关于开展声环境功能区划分情况评估工作的通知》（汉环函〔2023〕89号）；《声环境质量标准》（GB3096-2008）；《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；《汉中市加快建设区域中心城市战略规划（2021-2035年）》；《城固县国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）。

四、划分范围及执行标准

依据《城固县国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）中的规划用地范围，对2019年实施的城固县城区声功能区域划分调整方案再次进行了调整，城固县城区声环境功能区范围总面积2233.27hm²。城区声环境适用区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中规定的标准，详见表1。

表1  声环境功能区执行标准单位：dB（A）

注：适用的昼间、夜间时段分别为：昼间北京时间6:00～22:00，夜间北京时间22:00～次日6:00。

五、城固县声环境功能区调整划分结果

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合县城建成区实际情况，将城固县城区划分为四类声环境功能适用区域，无0类声环境功能区适用区域。

1.一类标准适用区：由民主路-丝路大道-宝乐路与城区边界所围成的区域，片区面积260.82hm²，占整个规划功能区面积11.68%。

2.二类标准适用区：共3个片区，即宝山路以北与城区边界所围成的区域，片区面积99.99hm²；民主路-丝路大道城区边界所围成的区域，片区面积1156.90hm²；316国道以南与城区边界所围成的区域，片区面积88.50hm²。二类标准适用区片区总面积1345.39hm²，占整个规划功能区面积的60.24%。

3.三类标准适用区：共2个片区，即五郎工业园区，片区面积151.23hm²；三合工业园区，片区面积212.92hm²。三类标准适用区总面积364.15hm²占整个规划功能区面积16.31%。

4.四类标准适用区：4a类区为规划范围内城固县城区主干路及次干路交通干线两侧，城固县城区主干路6条快速路及部分次干路，面积为250.84hm²，占整个规划功能区面积11.23%；4b类区为规划范围内城固县城固北站、城固火车站及阳安铁路交通干线两侧，面积为12.07hm²，占整个规划功能区面积0.54%。

（1）4a类区道路交通干线两侧区域的划分。若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧的区域为4a类标准适用区域。若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路红线外一定距离内的区域为4a类标准适用区域。距离的确定方法如下：相邻区域为一类标准适用区域，距离为50±5m；相邻区域为二类标准适用区域，距离为30±5m；相邻区域为三类标准适用区域，距离为15±5m。

（2）4b类区铁路两侧区域的划分。若铁路两侧相邻区域为一类标准适用区域，距离为50±5m；铁路两侧相邻区域为二类标准适用区域，距离为30±5m；铁路两侧相邻区域为三类标准适用区域，距离为15±5m。

六、相关说明

1.本方案由汉中市生态环境局城固分局组织编制，汉中市建设项目环保工程有限公司承担技术咨询，划分方案年限近期2024-2029年，远期2029-2034年。

2.本方案由汉中市生态环境局城固分局负责解释。

3.本方案未尽事宜，依照有关法律、法规和规章的相关条款执行。

附件：城固县城区声环境功能区划调整划分方案结果图

 文字解读：城固县人民政府办公室关于印发《城固县城区声环境功能区调整划分方案》的通知